监督保障执行    促进完善发展

为决胜全面建成小康社会决战脱贫攻坚提供坚强保障

——在中国共产党张家川回族自治县第十三届纪律检查

委员会第五次全体会议上的工作报告

（2020年3月24日  审议稿）

苏  华

同志们：

我代表中国共产党张家川县第十三届纪律检查委员会常务委员会，向第五次全体会议作工作报告，请予审议。

这次会议的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实十九届中央纪委四次全会、十三届省纪委四次全会、七届市纪委五次全会和县委的部署要求，总结2019年工作，安排2020年任务。刚才，陈晰同志对做好今年全面从严治党，加强党风廉政建设和反腐败工作提出了明确要求，全县各级党组织和党员干部要认真学习领会，抓好贯彻落实。

2019年工作回顾

2019年，在市纪委监委和县委的坚强领导下，全县各级纪检监察组织不忘初心、牢记使命，认真贯彻落实中央和省市纪委全会工作部署，坚持稳中求进工作总基调，坚定稳妥、扎实有效、依纪依法推进新时代党风廉政建设和反腐败工作取得了阶段性成效，为实现整县脱贫摘帽提供了坚强纪律作风保障。

一年来，我们强化理论武装，认真践行职责使命。县纪委常委会坚持把强化理论武装作为首要任务，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上狠下功夫，教育引导广大纪检监察干部不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”，筑牢践行“两个维护”的思想根基。紧盯“关键少数”，精准有效开展政治监督，全年共开展廉政谈话217人、廉政考试87人，回复党风廉政意见3326人，为全县1012名科级干部和37名县级干部更新了个人廉政档案，定期对关键少数进行“政治体检”，巩固维护了风清气正的良好政治生态。

一年来，我们保持政治定力，管党治党纵深推进。牢牢把握监督基本职责，紧紧围绕习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神的落实、党中央重大决策部署的落实、打好“三大攻坚战”和重大项目建设等重点工作，先后开展各类督查18次，通报曝光乡镇、单位41个，发出纪律检查（监察）建议书22份。严肃查处民族宗教和生态环保领域违纪违规问题，共问责党员干部及公职人员8人。严格精准执纪问责，一年来，共开展“两个责任”落实工作约谈和提醒约谈320余人次，告诫约谈和诫勉谈话25人。

一年来，我们聚力脱贫摘帽，切实维护群众利益。在“不忘初心、牢记使命”主题教育中，梳理8个方面15条具体问题，与12个部门联动开展专项整治，解决了一批群众的操心事烦心事揪心事。持续推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理，共查实问题线索52件，其中立案24件，给予党纪处分31人，组织处理28件35人。扎实开展“一卡通”专项治理，共清理整改各类问题3171个；查处问题线索27件，问责处理31人，主动上缴追缴违纪资金31.18万元。纵深推进扫黑除恶专项斗争“挖伞破网”工作，共受理排查涉黑涉恶腐败问题线索34件，已办结33件，其中，查处“保护伞”问题2件，给予党纪政务处分3人；因其他问题立案7件，给予党纪政务处分9人，组织处理14人。

一年来，我们坚持标本兼治，驰而不息正风肃纪。立足削减存量，遏制增量，畅通信访举报受理渠道，深入开展信访宣传“五进”活动，认真受理群众信访举报181件，督办网民留言731件。坚持严管厚爱并举，强化日常监督，通过个别谈话、参加民主生活会、提出纪检监察建议等方式，抓实近距离常态化监督，一年来运用“四种形态”批评教育帮助和处理837人，其中，第一种形态712人次、第二种形态98人次、第三种形态26人次、第四种形态1人次，对受处分人员开展回访谈心171人次。持续深化“以案促改”警示教育，县乡共开展警示教育活动38场次，举办党纪党规培训3场次，编印典型案例“口袋书”700余册，新创建廉政文化示范点29个，创建省级廉政文化教育基地1处，教育党员干部4100余人，进一步营造了干事创业的良好氛围。

一年来，我们紧盯“四风”纠治，作风建设更加扎实。紧盯重要节点，强化查纠举措，持续推进享乐奢靡之风治理，集中整治领导干部利用名贵特产、特殊资源谋取私利等问题，查处违反中央八项规定精神问题9件，给予党纪政务处分11人，组织处理5人。聚焦“不落实、乱落实、慢落实”等七类问题，深入开展“四察四治”专项行动，查处形式主义、官僚主义问题41起，给予党纪政务处分19人，组织处理37人。

一年来，我们肩负政治使命，彰显巡察震慑作用。突出“两个维护”根本任务，认真落实中央脱贫攻坚专项巡视和省委巡视反馈问题整改政治责任，扎实做好巡视巡察“后半篇文章”，共整改省委巡视和市委巡察反馈问题122条，处置省市移交信访件及问题线索287件，其中，立案26件，给予党纪政务处分74人，组织处理38件105人。坚持市县联动，紧扣“六围绕一加强”和“五个持续”要求，开展县级巡察2轮，发现各类问题220条；发现问题线索52件，其中，立案4件，给予党纪政务处分4人，组织处理16件30人。

一年来，我们聚力改革创新，纪法贯通接续提升。持续推进“三项改革”，强化对乡镇、单位纪检组织的领导，业务工作的指导，进一步加强监督力量、强化内部制约、压实监督责任。坚持用制度分权、限权和治权，制定了《张家川县纪委监委“一案双查”实施办法》等5项制度，形成了纪检监察与案件监管等部门既相互配合、又相互监督制约的有效机制。加强与公检法、审计、统计等部门衔接协作，从制度层面健全完善案件线索通报、信息查询、移送起诉等协作办法，确保纪法贯通、法法衔接。

一年来，我们注重自身建设，全面锻造执纪铁军。始终铭记“打铁必须自身硬”的政治要求，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，掌握锐利思想武器，不断增强纪检监察干部运用新理论指导新实践的思想和行动自觉。强化实践锻炼，组织开展全员培训和应知应会知识考试，共举办各类培训15次，培训纪检监察干部1185人（次），着力提升纪检监察干部综合素质和业务能力。按照“六有”要求，坚持以“拓展组织架构，完善基础设施，健全工作机制”为抓手，多次深入乡镇、单位纪委（纪检组）调研督查，推动办案安全责任落实，配齐配全办案设备，全面推进县乡纪委规范化建设取得新成效。强化自我监督，择优聘用9名特约监察员，对全县纪检监察机关履职用权情况进行全面监督，确保权力运行不越界、不落空、不破规。

今年初，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全县各级纪检监察组织坚决贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示精神，按照党中央统一部署和省市县委工作要求，勇于担当，迅速跟进，围绕疫情防控及复工复产重点工作、重点环节，组织开展专项督查和明察暗访18轮次，下发通报3期，发出督办清单25份，督促各乡镇、各职能单位认真落实党中央部署要求，推动整改工作中存在的问题，以强有力的监督保障疫情防控和复工复产工作高效顺畅开展。

一年来取得的工作成绩，得益于市纪委监委和县委的坚强领导，得益于全县各级纪检监察机关和广大纪检监察干部齐心协力、勇于斗争，得益于各级党组织和广大党员干部共同努力、全力支持。但我们也清醒认识到，越是取得成绩的时候，越要保持清醒冷静，越要看到问题不足。我们在政治监督上，有的对政治监督边界把握不准、认识不清，将政治监督混同于一般业务监督或日常党务检查，监督的切入点不精准，焦点和重点不突出；在作风建设上，有的党组织落实管党治党责任不到位，对党员、干部严管厚爱、抓早抓小不够及时、主动，导致个别公职人员违纪违法问题时有发生；在工作落实上，减存量遏增量任务依然艰巨，特别是扶贫领域和民生领域，群众反映的问题较多，一些深层次的隐形腐败问题还未彻底查处；在队伍建设上，个别纪检监察组织落实“三转”要求不到位，有的纪检监察干部能力不足、工作不实，与新形势新任务的要求还有差距。对这些问题，我们将高度重视，采取有效措施认真加以解决。

2020年工作安排

2020年，是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚收官之年。越是在重要关头，越要坚定信心决心，正视困难问题，保持定力韧劲，始终牢牢把握党中央决胜决战的态度决心，把监督责任、工作重心和力量配备向保障全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚战聚焦；始终牢牢把握“两个维护”根本政治任务，紧紧围绕 “两个维护”开展监督检查、审查调查、追责问责等工作，保障党的团结统一，保障党的路线方针政策和制度有效执行，保障纪检监察工作沿着正确的方向行稳致远；始终牢牢把握一体推进“三不”全面从严治党方略，深化标本兼治，既注重夯实治本的基础，又敢于用好治标的利器，坚决打好反腐败斗争攻坚战、持久战；始终牢牢把握维护制度权威的重要职责，发挥监督保障执行、促进完善发展作用，带头尊崇制度、遵守制度，维护制度权威，强化日常督察和专项检查，严肃查处有规不从、有纪不守和有法不依的问题，建立全覆盖的制度执行监督机制；始终牢牢把握高质量发展目标导向，从理念思路、体制机制、方式方法等方面，全面对标高质量要求，推动纪检监察工作不断迈向新台阶，确保全面从严治党取得新的更大成效。

今年全县纪检监察工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，紧紧围绕十九届中央纪委四次全会、省市纪委全会和县委工作部署，坚持稳中求进工作总基调，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，推动新时代全面从严治党向纵深发展，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供坚强的纪律作风保障。重点抓好八个方面工作。

一、加强党的政治建设，全面从严落实管党治党责任

一要始终做到初心如磐使命在肩。各级纪检监察组织要把“不忘初心、牢记使命”作为永恒课题和终身课题，对标中央部署，结合县情实际，立足职能职责，持之以恒学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，实现由表及里、由浅入深、层层递进，切实把习近平总书记重要指示精神转化为奋发向上、开拓进取、敢死拼命的精气神；转化为做好工作的具体思路、务实举措和有效办法；转化为破除阻力、化解难题、干事成事的实际行动。

二要以严明纪律保障制度执行。各级纪检监察组织要严明党的纪律和规矩，加强对领导干部执行党内政治生活准则的监督，加强对民主集中制等制度执行情况的监督检查，严肃查处和纠正对制度缺乏敬畏、不按制度行事、随意更改制度的问题；严肃查处和纠正在制度执行上做选择、搞变通、打折扣的问题，不断增强党员干部执行制度的自觉性和主动性。要严格党的组织生活，进一步规范“三会一课”、民主生活会、民主评议党员等组织生活制度，加强对领导班子民主生活会的监督指导，坚决防止和纠正党内组织生活随意化、表面化、形式化、庸俗化。要强化选人用人监督，严把干部任用政治关廉洁关，提高廉政意见回复的准确性、权威性，防止干部“带病提拔”“带病上岗”。

三要层层压紧靠实“两个责任”。 各级党组织要严格执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，根据形势任务变化，对党委（党组）主体责任和纪委监督责任再梳理、再细化、再分解，厘清责任、明确任务、压茬推进，着力打通全面从严治党主体责任落实“最后一公里”。要聚焦打好“三大攻坚战”，加强对脱贫摘帽后“四个不摘”情况、金融风险防控、生态环境保护政策实施、重大项目建设等重点工作开展情况的监督检查，服务保障县委政府中心工作，提高社会治理能力。对监督检查中发现的带有普遍性、制度性、全局性问题，要抓住症结提出建议，督促各乡镇、各单位集中整改制度制定和执行中存在的问题，倒逼改革创新，推动整改落实，不断提升基层治理能力和水平。

二、聚焦监督首责，坚定不移践行“两个维护”

一要聚焦保障执行强化政治监督。各级纪检监察组织必须把政治监督摆在工作首要位置，把“两个维护”作为根本政治任务，紧扣“四个围绕”，抓实“四个着力”，精准实施政治监督。要围绕各级党组织和党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，着力加强对党章党规和宪法法律执行情况，维护涵养本乡镇、本单位政治生态情况，意识形态、民族宗教等党的重点工作落实情况的监督检查，坚决纠正个人主义、分散主义、自由主义、本位主义等错误倾向，督促各级党组织和党员干部始终遵守党内法规、执行党的纪律；要围绕习近平总书记重要讲话和指示精神落实情况，着力加强对贯彻落实习近平总书记“八个着力”重要指示、参加甘肃代表团审议时的重要讲话、2019年视察甘肃重要讲话精神的监督检查，加强对贯彻执行党中央重大决策部署情况、落实十九届四中全会精神、推进国家治理体系和治理能力现代化务实举措的监督检查，做到党中央重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里；要围绕落实中央《关于加强党的政治建设的意见》开展专项监督，着力督促各级党组织及其主要负责人履行责任，扎实开展党的政治建设。坚决纠正政治意识淡化、党的领导弱化、党建工作虚化、责任落实软化等问题，促进党组织和党员干部政治信仰更加坚定，政治生态不断净化，政治领导更加有力，政治能力不断提升。要围绕疫情防控和复工复产各项措施落实，全面贯彻坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的要求，着力督促各级党组织严格落实防控主体责任、部门监管责任，努力克服新冠肺炎疫情影响，创新方式解决外出务工就业，加大力度支持企业复工复产，帮助群众持续稳定增收，统筹推进疫情防控和经济社会发展各项工作。

二要聚焦权力运行强化纪律监督。各级纪检监察组织要围绕权责法定、权责透明、权责统一开展监督。紧盯权力公开，监督各乡镇、各单位依法依规推进党务、政务、司法和村务公开，以公开促公正，以透明保廉洁；紧盯“关键少数”，强化权力监督，盯住班子成员和一把手，推动和协助党委（党组）完善领导班子内部监督制度，加强对班子成员的监督，着力破解同级监督难题。盯住审批监管、执法司法和选人用人等关键岗位工作人员，监督其严格依法依规用权，确保权力廉洁、透明运行；紧盯“乡情、村点”小微权力，按照省市部署，开展集中整治行动，织密小微权力运行“廉政防护网”，推动小微权力实现全流程管理、全方位闭环运行。要健全完善村级干部监督长效机制，形成“乡镇街道＋村级党组织＋村务监督委员会＋群众参与”的基层监督网络格局，从源头上防止腐败问题发生。强化村级党组织对村级事务的领导和日常监督，督促严格落实村级事务民主决策程序，村级“三资”管理使用、低保动态调整等重大事项，必须严格按程序执行。强化乡镇纪委对村务监督委员会的指导、考核、管理、使用，充分发挥村务监督委员会作用。

三要聚焦抓早抓小强化日常监督。各级纪检监察组织要严格按照“四个到村”工作要求，认真开展纪检监察干部包村工作制度，综合运用信访受理、线索处置、约谈提醒、谈话函询和参加民主生活会等多种方式，加强常态化、近距离、可视化的监督，从中挖掘线索、捕捉信息，督促党员领导干部正确用权。要把监督挺在前面，经常性开展监督检查，对党员干部出现的苗头性倾向性问题，坚持早发现、早处理，防止小偏差演变成大问题。要针对权力失管失控问题，及时找根源、查症结，深入剖析原因，提出有针对性的纪检监察建议，督促填补权力制约空档。

三、坚定为民立场，集中整治群众反映强烈的突出问题

一要坚决打好扶贫领域腐败和作风问题围歼战。各级纪检监察组织要始终坚持以人民为中心的政治立场，深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，全面完成目标任务。要盯住“扫尾”，狠抓整改落实，加强对中央脱贫攻坚专项巡视、国家考核、各类督察检查以及暗访反馈问题整改落实情况的日常监督，确保各类反馈问题整改到底、落实到位、取得实效。要盯住“巩固”，严格执纪问责，加强对脱贫摘帽后“四个不摘”情况的监督检查，坚决防止出现脱贫攻坚力度减弱、效率下降和摘帽后懈怠松劲、重视不够等问题；要突出直查直办，对群众反复举报、上级纪委多次批转、查办结果不深不透、群众意见仍然很大的扶贫领域“微腐败”问题，要加大直查直办力度，发现一起，查处一起，推动脱贫攻坚政策措施落到实处。要盯住“衔接”，坚持标本兼治，督促各级党组织做好脱贫攻坚政策和乡村振兴战略的统筹对接，巩固“一卡通”专项治理成果，适时开展“回头看”，梳理老问题，查找在巩固提升脱贫攻坚成果中出现的新问题，找准问题症结，推动解决深层次问题、久治不愈问题和问题背后的问题。

二要持续深化扫黑除恶专项斗争。各级纪检监察组织要摒弃过关思想、保持恒心韧劲，聚焦三年总目标，开展问题线索“清零”行动，对涉黑涉恶犯罪案件逐案过筛，深挖彻查，严厉打击涉黑涉恶腐败和“保护伞”“关系网”，6月底前完成所有问题线索清零。开展“过筛”行动，对公安机关已侦破的涉黑涉恶违法犯罪案件，逐案过筛，深挖彻查，“惩腐打伞”。开展行业乱象整治“打伞”行动，主动跟进金融放贷、工程建设、交通运输、自然环保、文化旅游等行业领域开展的集中整治行动，紧盯黄赌毒突出问题，深挖背后的“保护伞”，防止黑恶势力“打而又生”，确保“伞”“网”“链”查深查透，不断增强人民群众的安全感。

三要深入整治民生领域突出问题。各级党组织和纪检监察组织要盯住群众关注的痛点难点焦点问题，巩固深化主题教育专项整治成果，推动整治就业、教育、医疗、住房、食药安全、生态环境保护、河道治理、行政审批和政务服务、脱贫统计等领域中的突出问题，查处背后的为政不勤、为政不公、为政不廉问题。要全面开展基层“微腐败”彻查行动，聚焦受理反映乡村两级干部问题的信访举报，通过领导包案、重点督办、提级办理、交叉办案等方式，实现基层信访举报处理清仓见底，切实解决群众的操心事烦心事揪心事，让人民群众感受到纪检监察就在身边，正风反腐就在身边。

四、坚持综合施策，锲而不舍深化正风肃纪

一要坚决整治形式主义官僚主义问题。各级党组织和纪检监察组织要持续推进“四察四治”专项行动，以永远在路上的斗争精神坚决整治形式主义、官僚主义。要狠刹只表态不落实之风，重点整治对习近平总书记重要指示批示精神及党中央重大决策部署不敬畏、不在乎，喊口号、装样子，打折扣、搞变通的问题；大力整治工作疲于应付、事事留痕、空泛表态、出工不出力的问题，坚决纠正有令不行、有禁不止等行为。要严治不担当不作为之风，重点整治领导干部精神懈怠、懒政怠政的问题；整治层层“甩锅”不作为、自作主张乱作为、欺上瞒下假作为的问题；整治当官不干事、揽权不担责，习惯当“二传手”的问题。要彻查形式主义之风，坚决整治落实上级决策照抄照搬、脱离实际的问题；整治文件会议过多过滥，前脚部署后脚催要结果的问题；整治各种事务负担改头换面、明减暗增的问题；整治调查研究“一窝蜂”、搞形式、走过场的问题。要激励广大干部敢担当善作为。认真落实习近平总书记关于“三个区分开来”的重要要求，对改革创新中出现失误或者错误的，大胆使用容错纠错机制，视程度予以免责或者从轻、减轻处理，为担当作为者撑腰鼓劲。进一步落实澄清保护机制，从严查处借信访举报之名造谣诽谤诬告行为，为敢担当的干部担当、为敢负责的干部负责，解除干部的后顾之忧。

二要严防“四风”问题反弹回潮。各级党组织和党员领导干部要认真贯彻落实中央八项规定及实施细则精神，深入开展“三带头三走遍”主题实践活动，持续转变作风，牢固树立“过紧日子”的意识，坚决杜绝浪费，将省下来的钱，用在为民谋利的“刀刃”上。各级纪检监察组织要按照中央八项规定精神，聚焦重点单位和关键岗位，继续严查超标乘坐交通工具、大办婚丧喜庆事宜等常见问题；严查吃老板、收送电子红包等新问题；严查利用名贵特产特殊资源谋取私利、“一桌餐”、私车公养、违规支出变通下账等隐形问题，以重点问题的突破推动党风政风和社会风气持续好转。要持之以恒推动基层减负工作，督促各级党组织继续在繁文缛节上做“减法”，在务实作风上做“加法”，严格落实精文减会要求，少开会、开短会、开管用的会，着力整治“指尖上的形式主义”，清理规范政务类APP、QQ、微信工作群，切实将基层干部从空耗时间、虚耗精力的无谓事务中解脱出来，把时间和精力真正用在干事创业上。

三要标本兼治强化源头防治。各级党组织要结合省市县督查发现的各类作风问题，坚持举一反三，查漏补缺，健全完善资金管理、项目审批、财务审核等管理制度，细化公务接待、经费报销、福利发放等细则规定，解决界限不清、标准不明、制度宽泛等问题。各级纪检监察组织要聚焦监督首责，用好监督信息、网络举报、热线投诉等平台，拓宽举报受理渠道、发挥群众监督作用，使党员干部时刻处于监督之中，让歪风邪气无所遁形。发挥文化引领作用，以深入推进廉政文化“六进”活动为抓手，创建具有行业特色和地域特点的示范点，抓好纪检监察系统廉政文化建设，发挥沈遐熙革命纪念馆廉政文化教育作用，分层次、分批次组织党员干部开展党性教育，着力营造风清气正的良好社会氛围。

五、把牢“严”的主基调，坚决开展反腐败斗争

一要突出惩治重点。各级党组织和纪检监察组织要清醒认识到，反腐败斗争压倒性胜利不是根本性胜利，只是阶段性成果，不是彻底解决问题，只是改变了被动局面。必须把“严”的主基调长期坚持下去，保持高压态势，突出查办重点，严查党的十九大后不收敛不收手的腐败问题；严查严重阻碍党的路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基、成为全面从严治党障碍的腐败问题；严查重点领域问题，深入推进金融、教育、食药、医疗和科技等领域突出问题的整治工作；严查风险背后的腐败问题，紧盯重大项目、大额资金、招商引资项目建设中的违纪违法、滥用职权、索贿受贿，弄虚作假、失职渎职等突出问题，加大执纪审查和追责问责力度，不断巩固拓展反腐败斗争成果。

二要提高办案质量。各级纪检监察组织要实事求是运用好“四种形态”，精准把握政策策略，严格规范工作程序，依规依纪依法行使职权。要提升“头道工序”质量，严格执行《纪检监察机关处理检举控告工作规则》规定，吃透精神实质，把握基本要求，拓宽受理渠道，重点升级完善“12388”举报平台、完成信访举报“来访接待”和“处置子平台”建设，精准发现问题线索，定期开展数据分析，强化督办工作力度，有效降低越级访、重复访数量。要提升“过程管理”质量，完善问题线索集体分析研判、初核和立案审查调查“一案一授权”工作机制，落实办案组长负责制，增强问题线索处置精准度；梳理总结办案模式和成功经验，完善疑难案件会商、审理提前介入和联合办案工作机制，使案件查办少走弯路、不出纰漏，提高初核成案率。要提升“后半篇文章”质量，认真开展案件评选和案卷质量评查工作，做好处分决定的监督执行，扎实开展定期回访谈话，对受到处分的党员干部“不抛弃、不放弃”，引导他们深刻反省、改正错误，放下包袱、轻装上阵，推动办案政治效果、纪法效果和社会效果的有机统一。要提升“基础保障”质量，强化安全文明办案意识，进一步完善谈话室基础设施建设，全面加强“走读式”谈话、谈话场所安全隐患排查、风险管控、应急处置，坚守“双安全”底线。

三要深化以案促改。坚持查改并进、以案促改，立足构建“三不”一体推进机制，加强对权力集中、资金密集、资源富集部门和行业的监督，及时通报典型案例，举一反三抓好整改，推动审批监管、执法司法、工程建设、资源开发、公共财政支出等重点领域监督机制改革和制度建设。加大警示教育力度，用活用足案件资源，通过组织观看警示教育片，公开通报典型案例，编发典型案例汇编等方式，教育广大党员干部警钟长鸣、心存敬畏，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

六、发挥制度优势，持续深化纪检监察体制改革

一要一体推进“三项改革”。认真贯彻落实十九届四中全会精神，聚焦完善党和国家监督体系工作部署，持续推进“三项改革”任务，要以纪律检查体制改革为统领，建立巡察机构与纪检监察室的情况通报、成果运用机制，促进纪律监督、监察监督与巡察监督融合；建立纪检监察室、巡察机构信息交流、线索移送机制，做到信息互通、形成合力。要推动党内监督与其他监督有机衔接，不断健全完善纪检监察监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、群众监督、舆论监督同向发力的体制机制，推动各类监督有机贯通、相互协调。要健全上下联动机制，对照市纪委监委年度监督执纪执法工作安排，结合我县实际，重点盯住扶贫和民生领域，做出年度工作安排，把监督工作延伸到基层末梢。同时，要按照省市统一部署，采取“综合派驻+单独派驻”相结合的方式，有序推动派驻机构改革工作，实现派驻监督全覆盖。

二要系统构建制衡机制。坚持“执纪审查以审理为中心、执法调查以审判为中心”，让权力运行的各个环节都有制约和监督。信访工作要完善检举举报平台功能，严格线索闭环管理，通过交办督办、跟踪处置，突出源头导向作用；案管工作要凸显监管职责，对信访举报转化为问题线索及精准处置问题线索进行跟踪监督，对监督检查、审查调查、办案安全和措施使用进行全程监督；审理工作要强化牵引倒逼功能，严格对初核立案、查办过程和处置结果进行合法合规性审查，强化对处分决定执行的监督，全面落实乡案县审工作规定，增加质量把关程序，提升乡镇案件质量。

三要深化规范化建设。各级纪检监察组织要着眼于推进更高水平、更深层次“三转”，从讲政治的高度，进一步提高站位、深化认识，查找问题、及时整改，切实增强主动转、转到位的思想和行动自觉。要不断推进乡镇纪委标准化、规范化建设，着力实现办公场所、办案设备、标准谈话室以及人员配备、工作经费、制度机制等基层基础工作进一步提升。探索推行向乡镇派出监察员，推动监察体制改革向乡镇延伸，全面提高乡镇纪委工作水平。

七、发挥利剑作用，高质量推进巡察向基层延伸

一要坚定不移深化政治巡察。认真履行巡察监督重大政治责任，坚持市县联动，围绕集中整治重点领域突出问题，组织开展巡察。上半年在重点做好县直单位常规巡察的基础上，配合市委开展好重点领域巡察，着力发现问题形成震慑，让巡察利剑直插基层。紧盯部分基层党组织软弱涣散、贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署不力、群众身边腐败问题和不正之风频发等问题，分类组织、分步实施，积极推进巡察向村（社区）党组织延伸，力争在两年内实现村（社区）巡察全覆盖。

二要做实做细巡察成果运用。坚持将整改落实作为巡察的落脚点，紧紧抓住主体责任这个关键，全力加强和规范巡察反馈问题整改工作，明确责任时限，跟进督促整改，做实巡察“后半篇文章”。强化巡察成果运用，进一步落实整改主体责任，完善纪检监察机关、组织部门、巡察机构加强整改日常监督的工作机制，推动巡察成果运用落实到干部使用、绩效考核、评先选优的各个环节。织密扎紧制度“笼子”，做到开展一次巡察、解决一批问题、堵塞一批漏洞、完善一套制度，强化制度执行，真正使制度成为硬约束，把制度优势转化为治理效能。

八、强化约束监督，建设高素质专业化干部队伍

一要突出政治建设。牢牢把握政治机关、纪律部队的政治要求，不断拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，学好用好习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉对照先进典型和反面典型“两面镜子”，补足理想信念之钙，筑牢对党忠诚之魂，严守“两个维护”最高政治原则和根本政治规矩，把增强“四个意识”，坚定“四个自信”体现在具体行动中、落实在工作岗位上，不断深化全面从严治党向纵深发展。

二要提升专业化水准。立足推动纪检监察工作高质量发展，年内开展“三个一”活动，即：立足能力提升，持续深化专业训练，开展一次全员培训，强化纪法实训，提高纪检监察干部运用法治思维、法治方式、信息技术开展工作的本领，切实把队伍建强，让干部过硬；立足业务规范，由审理室牵头，对乡镇、单位纪检组织办理的案件开展一次质量评查工作，发现问题、推动整改、提升质量；立足作用发挥，围绕纪检监察重点工作推进、“三转”落实、监督责任履行，组织纪委监委班子成员每季度深入联系乡镇、单位开展一次业务工作督导检查，对工作后进单位实施重点管理，推动主业再聚焦、责任再靠实、工作再提升。

三要强化自我监督。严格遵守甘肃省纪检监察干部“八条禁令”，牢固树立法治意识、程序意识、证据意识，完善制度规则，公正规范履职，充分发挥特约监察员作用，主动接受各方面监督，确保执纪执法权受监督、有约束。坚持刀刃向内，强化内部监管，坚决清除以权谋私、以权搞特殊的纪检干部，以“零容忍”态度打扫庭院，纯洁队伍，努力建设让党放心、让人民满意的模范机关，着力打造忠诚干净担当的纪检监察铁军。

清风正气图新志，砥砺奋进正当时。新时代纪检监察工作使命光荣、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委监委和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，攻坚克难、奋勇竞进，全力以赴推进新时代纪检监察工作高质量发展，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供坚强保障！