忠诚履职勇毅担当  胸怀大局保障执行

为我县“十四五”开好局起好步提供坚强保障

——在中国共产党张家川回族自治县第十三届纪律检查

委员会第六次全体会议上的工作报告

（2021年3月3日  讨论稿）

苏  华

同志们：

我代表中国共产党张家川县第十三届纪律检查委员会常务委员会，向第六次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真学习习近平总书记在中央纪委五次全会上的重要讲话精神，全面落实十九届中央纪委五次全会、十三届省纪委五次全会、七届市纪委六次全会和县委部署要求，总结2020年工作，部署2021年任务。刚才，陈晰同志站在全县改革发展全局的高度，对深化全面从严治党，确保“十四五”高质量发展开好局、起好步提出了明确要求，我们一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。

2020年工作回顾

2020年，在市纪委监委和县委的坚强领导下，全县各级纪检监察组织坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实中央和省市纪委关于全面从严治党的工作部署，忠实履职担当，从严正风肃纪，“三不”一体推进，坚决惩治贪腐，坚定稳妥推动纪检监察工作高质量发展，为决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会提供了坚强纪律作风保障。

——突出政治监督，践行“两个维护”坚定有力。县纪委常委会坚持把践行“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，忠诚履行监督首要职责，紧扣习近平总书记重要讲话和指示批示精神落实、党中央重大决策部署贯彻落实加强监督，特别是面对突如其来的新冠疫情，各级纪检监察干部闻令而动、尽锐出战、监督在前，及时查处了一批作风不实、顶风违纪的人和事，为推动常态化疫情防控措施落实、打赢防控阻击战提供了坚强保障。围绕中心大局，对打好“三大攻坚战”、落实“六稳”“六保”任务、生态文明建设、宗教领域属地责任落实、乱占耕地建房等重点工作，跟进监督、精准监督、全程监督，开展综合性督查32次，督促整改各类问题170余条。强化巡察监督，分三轮次对26个单位党委（党组）和176个村（社）党组织进行了巡察，实现了本届县委巡察全覆盖。

——强化责任担当，推动“两个责任”落实落细。县委常委会持续加强对反腐败工作的领导，研究部署党风廉政建设和反腐败工作20余次，制定了全面从严治党“两个责任”清单，厘清政治“责任田”，拧紧责任“连环扣”，以明责促尽责。县委主要负责人认真履行第一责任人责任，主动担起组织领导、教育管理、检查考核、支持执纪职责，专题听取部分党组工作汇报和县委班子成员履行“一岗双责”情况汇报，逐级传导责任压力，形成了纵横有序、上下贯通的责任链条。县纪委监委充分发挥参谋助手作用，制定了《十三届县纪委五次全会工作报告任务分解表》《张家川县委反腐败协调小组工作规则》，通过重大事项请示报告、提出意见建议、监督推动县委决策落实等方式，有效推动各方责任层层落实。严把选人用人关口，开展廉政谈话360余人、廉政考试189人，回复党风廉政意见118批4900余人次，坚决防止“带病提拔”和“带病上岗”。

——坚守为民初心，扶贫领域专项治理成效明显。认真践行以人民为中心的发展理念，牵头制定了《张家川县惠民惠农财政补贴“一卡通”资金发放管理办法》《张家川县扶贫（民生）领域监督信息平台工作办法（试行）》，推进扶贫领域专项治理走深走实，查处扶贫领域违纪违法问题64件，问责处理92人。持续深化扫黑除恶专项斗争，处置问题线索51件。其中，定性为“保护伞”问题3件，问责处理27人。聚焦小微权力监管，梳理6个方面27项权力事项清单，督促各乡镇编制了“三单一图二机制”，规范了小微权力运行，压缩了“微腐败”产生空间。扎实推进“一卡通”专项治理，收缴违规发放资金54.24万元，问责处理63人。

——保持高压态势，惩治震慑效应持续彰显。坚持有腐必反、有贪必肃，突出查办重点，以“零容忍”态度查处违纪违法行为。一年来，共受理群众信访举报193件，处置问题线索270件，立案107件，给予党纪政务处分131人，运用“四种形态”处理380人次。坚持严管厚爱，加强教育感化，对129名受处分的党员干部开展了精准回访，帮助其卸下思想包袱、轻装上阵、重新出发。坚持以案促改，分层开展警示教育42场次，印制警示录700余份，警示教育党员干部2200余人次，下发纪律检查、监察建议书45份，责令相关单位立行立改、建章立制。坚持多管齐下，建平台、办网站、抓引导，全方位多角度宣传我县全面从严治党和党风廉政建设的做法成效，新建廉政文化示范点35个，建成省级廉政文化教育基地1处，定期组织全县广大党员干部和青少年接受革命传统教育和理想信念教育，传承红色基因，涵养风清气正的良好政治生态。

——坚持查纠并举，以过硬作风保障决战决胜。持之以恒落实中央八项规定精神，从讲政治高度深化整治形式主义、官僚主义，以“抓作风提效能促发展”专项行动为主抓手，围绕公共服务、办事环节、事项审批、项目资金、材料文风、干部作风等六个方面，狠抓“六个一批”，督促各级党组织整改作风方面的突出问题660余条。紧盯重要时间节点，查纠“四风”顽疾，共查处违反中央八项规定精神问题41件，问责处理71人。以深入开展“四察四治”专项行动为着力点，坚决整治“表态多调门高、行动少落实差”等形式主义官僚主义问题，动真碰硬，一抓到底，绝不姑息，严肃查处形式主义、官僚主义问题36件，问责处理65人。持续推动基层减负工作，严控质量精简文件，严格审批精简会议，全年文件、会议同比分别减少3%、4.6%；清理QQ、微信工作群26个，切实将基层减负工作要求落到实处。

——夯实履职基础，自身建设得到全面加强。坚持问题导向，强化引领推动，规范业务流程，制定了《乡镇纪委自办案件审查文书模板》和《乡镇纪委自办案件审理文书模板》，确保乡镇纪委执纪监督步调一致、程序合规。举办2期纪检监察干部能力素质提升培训班，培训纪检监察干部100余名，开展以考促学2次，不断提升了纪检监察干部队伍的政治素质和纪法素质。培训全县村监委主任270余名，着力解决村务监督委员会干部不能监督、不会监督、不敢监督的问题。坚持正确选人用人导向，全面加强纪检监察干部队伍建设，一年来，县委共选拔任用纪检监察干部24人，充分激发了纪检监察系统干部干事创业的积极性和主动性。

一年来，全县各级纪检监察组织和广大纪检监察干部坚守初心、勇担使命、忠诚履职，推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作取得了阶段性成效。同时，在推进新时代纪检监察工作高质量发展中我们深刻体会到：必须遵循坚持和加强党的领导这个根本原则，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，始终把“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，心无旁骛地做党纪国法的执行者、捍卫者和监督者，为同级党委履行主体责任当好参谋助手；必须胸怀“两个大局”、心系“国之大者”，把纪检监察工作摆到中心大局中去认识、谋划和推进，紧扣政治监督重点，做到党中央决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里，督促各级党组织和党员干部不断增强政治自觉，在新征程中团结一致前进；必须立足党章、宪法赋予的职能职责，积极发挥监督保障执行、促进完善发展作用，以正风肃纪反腐凝聚党心民心，用解民忧、纾民怨、暖民心、护民利的实际行动书写使命担当；必须统筹推进“三不”一体机制建设，以政治、纪法、社会“三个效果”有机统一为出发点和落脚点，推动监督下沉、监督落地，把监督触角延伸到田间地头，是保障脱贫基础更加稳固、成效更可持续的重要抓手，必须紧抓不放，持续用力。

在取得工作成绩的同时，我们也清醒认识到工作中还存在一些不容忽视的薄弱环节，主要表现在:责任落实方面，协助县委落实全面从严治党主体责任还有差距，有的党组织主体责任落实还不到位，少数班子成员履行“一岗双责”还不够有力；个别纪检监察组织履行监督责任还有差距，存在政治监督聚焦不够精准，日常监督不够系统全面的问题；惩贪治腐方面，一些领域 “四风” 滋生的土壤还未有效根除，“隐形”违规等现象依然存在。个别党员干部仍心存侥幸，在惠民惠农政策、资金落实中，雁过拔毛、优亲厚友等“微腐败”问题时有发生，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的机制还需进一步健全；审查调查方面，纪法贯通、法法衔接还不够顺畅，思想政治工作运用还不够经常，个别纪检监察干部发现问题能力欠缺，把握政策能力不足，做群众工作水平不高，还不能完全适应新形势新任务的需要，等等。对此，我们必须高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

2021年工作安排

2021年，是“十四五”开局之年，也是全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年。全县纪检监察工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，全面落实中央纪委五次全会、省市纪委全会和县委全会关于全面从严治党的部署要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，忠实履行党章和宪法赋予的职责，着力推动党中央决策部署有效落实，围绕现代化建设大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化纪检监察体制改革，扎实推进规范化法治化建设，为“十四五”开好局、起好步，加快全县经济社会发展提供坚强保障，以优异成绩庆祝建党100周年。重点要抓好七个方面工作：

一、忠实履行职责，坚决带头践行“两个维护”

一要聚焦政治建设，着力筑牢信念之基。各级纪检监察组织要自觉担负起“两个维护”根本政治责任，督促全县各级党组织和广大党员干部始终以党的政治建设为统领，持续巩固拓展深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，跟进学习领会习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神，胸怀“两个大局”，把握“国之大者”，做到融会贯通、了然于胸，不断提高运用马克思主义立场、观点、方法分析解决实际问题的能力。以庆祝建党100周年为契机，督促各级各部门开展好中共党史学习教育，深入开展党的优良传统和作风教育，引导党员干部学党史、悟思想、办实事、开新局。要坚守为民服务根本宗旨，坚持以学促行，认真解决好群众的“急难愁盼”问题，持续提升群众的获得感和幸福感。

二要聚焦“两个维护”，强化政治引领保障。各级纪检监察组织要坚守政治监督根本定位，认真落实“八盯八看八督促”的工作要求，把监督工作融入日常，抓在经常，成为常态，以强有力监督保障执行。要围绕做到“两个维护”，督促全县各级党组织和党员干部自觉把“两个维护”作为做好一切工作的政治原则和政治保障，在内化于心中持之以恒，在外化于行中反复检视，时刻同党中央精神对标对表，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。围绕党的十九届五中全会精神落实，立足“十四五”开好局起好步，督促各级党组织和党员干部准确把握新发展阶段、深入贯彻新发展理念、主动融入新发展格局，不折不扣落实党的路线方针政策、党中央重大决策部署，认真贯彻落实习近平总书记重要讲话和指示精神、中央重要文件精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保党中央各项决策部署在我县落实落地。围绕省市县委工作部署落实，着力加强对高质量发展、疫情防控、“六稳六保”、民生保障、意识形态、民族宗教、安全生产等政策落实情况的监督检查；着力加强对渭河流域生态保护和高质量发展、提升产业基础能力和产业链水平、巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接、加快农业农村现代化等重点工作监督；着力加强对县委十三届十一次全会暨县委经济工作会的安排部署、全县经济和社会发展“十四五”规划落实情况的监督，全力护航开局起步。围绕县政府工作报告确定的目标任务，加强重大项目建设、特色优势产业培育、生态环境保护、扫黑除恶“惩腐打伞”和“十件民生实事”等中心工作落实情况的监督检查，严肃纠正不落实落不实的问题，坚决防止留痕式、包装式、割裂式、扎堆式、一刀切式落实等问题，确保各项重点任务落到实处。围绕重点领域、关键环节，加强对县乡换届纪律的监督，严格落实中央换届工作“十严禁” 要求，严明换届纪律，充分利用信访、“12388”举报受理平台，实时监测和了解换届风气状况，对反映违反换届纪律问题的举报及时受理、优先办理，坚决查处拉票贿选、买官卖官、跑官要官等行为，坚决防止上下勾连、以人划线、跑风漏气等问题，着力营造良好的换届环境。

三要聚焦权力运行，抓实做细日常监督。各级纪检监察组织要对标中央和省市部署，立足监督全覆盖建体系，探索建立完善由总体办法、分项制度和监督清单组成的监督工作体系，推进各类监督贯通融合、左右联系、内外衔接、提质增效。紧盯权力运行抓监督，紧扣动议、决策、执行等权力运行关键环节，重点监督民主集中制和“三重一大”决策机制执行情况，看是否合规合纪合法，做到民主公平公正、科学严密有效，坚决防范乱用滥用权力的渎职行为，管住不用弃用权力的失职行为。紧盯责任落实抓监督，紧扣主体责任、监管责任和监督责任落实情况，开展常态化监督检查，督促各级党委（党组）认真执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，分层细化完善全面从严治党“两个责任”清单，推动党委（党组）主体责任、书记第一责任、班子成员“一岗双责”和纪委监督责任协同落实。紧盯“关键少数”抓监督，权力监督的重点是领导班子，重中之重是“一把手”，要探索开展县纪委监委同下级党委（党组）班子成员集体谈话、纪委书记定期与下一级党委（党组）书记谈话、述责述廉评议等工作，有效破解“一把手”和同级监督难题。紧盯制度执行抓监督，加强对党章党规党纪和宪法法律法规执行情况的监督，严明政治纪律和政治规矩，督促各级党组织严格执行党内政治生活若干准则、“三会一课”等组织生活制度，严格落实科级以上干部婚丧嫁娶报备制度，严肃查处阻碍制度执行、损害制度权威、破坏制度环境的行为。开展党内骨干性法规执行情况监督检查，配合开展对人大代表建议和政协委员提案办理的监督。加强制度供给侧监督，督促相关单位检视问题找需求，适应需求调供给，既防止制度缺失，又防止制度过滥，同时要对执行制度打折扣、搞变通、钻空子等行为，严肃追责问责。

二、“三不”一体推进，坚定不移深化反腐败斗争

一要突出惩治重点，形成不敢腐的震慑。全县各级党组织和纪检监察组织要深刻领悟反腐败斗争首先从政治上看的战略考量，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，突出反腐败斗争重点，从严查处七类腐败问题。即严查政治与经济问题交织的腐败案件和“七个有之”“两面人”等问题；严查基础设施建设、项目审批、公共资源交易、应急管理、公共卫生、技术改造等腐败问题；严查国有资产管理方面的腐败问题，重点查处失职渎职和金融风险背后的腐败问题；严查政法系统腐败问题，重点查处政法系统教育整顿移交问题线索和群众反映强烈的人和事，深入查处失职失责、执法不严、慢作为乱作为等腐败问题；严查“两新一重”等工程建设领域官商勾结、恃权货利、行贿受贿、违规招投标的人和事；严查科教领域招生招聘、基建工程、物资采购、科研管理、职称评定等方面的腐败问题；严查“雅贿”“低买高卖”以及财务管理人员挪用资金参与赌博、党员干部和公职人员吸毒、酒驾醉驾等违纪违法问题。健全反腐败协调小组成员单位信息沟通、线索移交、成果共享、程序衔接等机制。

二要扎紧制度之笼，强化不能腐的约束。各级党组织要健全完善分事行权、分岗设权、分级授权、定期轮岗制度，规范工作流程，强化权力制约。各级纪检监察组织要注重把办案与补齐工作短板、堵塞制度漏洞、强化监督监管结合起来，着力加强对权力集中、资金密集、廉政风险较高的部门和行业的监督，精准发现个案背后的深层次问题，坚持做到查办一起案件、教育一批干部、完善一套制度、解决一类问题，有效提升治理腐败效能。要坚持查办案件与以案促改、以案促建同向发力，用好“两书一函”，针对监督检查和审查调查中发现的问题和漏洞，及时发出纪检监察建议，靶向治疗、精准点穴、督促整改，做到“当下改”和“长久立”相统一。要深入开展建议书落实情况“回头看”，对落实不力的严肃追责问责，维护建议的严肃性和权威性。

三要加强廉政教育，增强不想腐的自觉。各级党组织要常态化开展理想信念、道德品质和党纪国法教育，弘扬廉洁文化，注重家风家教，充分发挥典型案例的警示教育作用，引导党员干部自觉修身齐家、消除贪腐之念。重点要抓好“三个一”廉政教育活动，即：在本乡镇、本单位组织开展一次党纪法规专题培训，召开一次警示教育会，领导干部带头开展一次讲廉政党课活动，教育引导广大党员干部和公职人员不忘初心、牢记使命，以先辈先烈为镜、以反面典型为戒，不断筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，以坚定的理想信念砥砺对党的赤诚忠心。要坚持守正出新，结合建党100周年谋划举办全县纪检监察系统学党史知识竞赛活动，深入挖掘县内廉政文化资源，结合乡村建设等活动，打造一批符合地域特色、具有行业特点的廉政文化示范点，着力营造正气充盈的良好政治生态。要做深做细做实警示教育，继续组织编印《警示录》，用“活教材”警醒“身边人”，真正让警示教育“入脑、走心、育人”。要注重家风建设，督促领导干部带头廉洁治家，正好家风、管好家人，以良好的家风家教助推党风政风清正。

三、坚持标本兼治，锲而不舍加强纪律作风建设

一要持续纠治形式主义官僚主义。形式主义官僚主义是今年作风建设整治的重点任务，是阻碍经济社会发展的“绊脚石”。全县各级党组织要认真贯彻落实习近平总书记“锲而不舍、持续发力、再创佳绩”的重要批示精神，坚持纠“四风”树新风并举，巩固拓展作风建设成效，推动化风成俗、成为习惯。要紧盯落实政策有令不行、有禁不止的问题，坚决纠治对中央精神不敬畏不在乎、重表态轻落实，贯彻中央决策和省市县委部署打折扣、做选择、搞变通，推动发展急功近利、搞“形象工程”等问题。紧盯服务群众消极应付、简单粗暴的问题，坚决纠治对群众疾苦冷漠无视，对群众合理诉求推诿扯皮，对群众态度生硬蛮横等问题。紧盯推动工作乱权滥权、失职失责行为，坚决纠治乱决策、乱拍板、乱作为，敷衍塞责、慵懒怠政，弄虚作假、瞒报谎报等问题。紧盯基层减负做样子、假整改的问题，坚决纠治口头减负、纸面减负、数字减负，填表报数、检查考核过多过滥，调查研究搞形式走过场等问题。紧盯学风文风会风不正问题，对“包装式”“文字式”“套路式”贯彻落实等问题紧盯不放，坚决纠治装点门面不真学、空话连篇凑篇幅、层层开会不落实等问题。狠刹变味政务工作群，杜绝形式主义新变种，清理规范政务类APP、QQ、微信工作群，切实让基层干部把更多时间用在为民办实事上。

二要集中整治享乐主义奢靡之风。要抓重点，坚决落实习近平总书记关于过紧日子、制止餐饮浪费和节约粮食的重要指示精神，督促各级各单位紧盯财政预算管理、国有资产管理、大宗物资采购等重点部位环节，严控一般性支出和“三公经费”支出，确保把宝贵的资金花在刀刃上。要抓节点，深入贯彻中央八项规定及其实施细则精神，紧盯元旦、春节、端午、中秋、国庆等重要时间节点，严肃查处借助加班等名义违规发放津贴补贴等行为，严肃查处避开敏感时间节点“错峰送礼”、婚丧喜庆拆分举办、礼金明拒暗收等隐形变异的歪风。要抓关键，坚持把坚决杜绝浪费行为作为整治奢靡享乐之风的重要抓手，督促严格落实各项节约措施，狠刹奢侈浪费歪风，推动党政机关、党员干部示范带头，在全社会培养浪费可耻、节约光荣的良好氛围。要巩固深化“抓作风提效能促发展”专项行动成果，对作风建设中反复出现、普遍发生的问题，剖析原因、找准规律，健全制度、源头根治。

三要从严惩治特权思想特权行为。特权是最大的不公。全县各级党组织和纪检监察组织要坚决反对擅权妄为，督促领导干部落实民主集中制原则，着力查纠无视规章制度，无视组织程序，搞“家长制”“一言堂”“一支笔”，独断专行、肆意妄为等问题。坚决反对专权任性，教育引导领导干部破除“官本位”意识，着力查纠超标准享用医疗、教育等公共服务资源，在生活待遇、工作条件上搞特殊化等问题。坚决反对以权谋私，督促领导干部做到公私分明、亲清分开，着力查纠将公共权力部门化、部门权力私有化，利用手中权力违规办事、谋取私利等问题。

四、深化专项整治，持之以恒维护群众切身利益

一要全力保障脱贫成果与乡村振兴有效衔接，提升群众获得感。全县各级纪检监察组织要立足巩固成果，紧扣“四个不摘”要求，做到监督不松劲，加强对稳定帮扶政策、健全返贫监测及帮扶机制、易地搬迁后续扶持、扶贫项目资金监管、产业发展、低收入人口常态化帮扶等重点工作的监督，坚决防止发生规模性返贫。要立足有效衔接，主动超前谋划，做到监督不缺位，积极开展对财政、土地、人才等相关政策落实的监督，开展对领导体制、工作体系、规划实施和评估考核等重点工作的监督，努力实现“两大战略”平稳过渡。要立足全面振兴，持续精准发力，做到监督不断档，坚决落实习近平总书记“四个优先”重要指示精神，加强对实现“五大振兴”和乡村建设行动、种植资源保护利用、遏制耕地“非农化”“非粮化”、守住粮食和重要农副产品有效生产供给底线等党中央战略部署的监督，深入开展“做到三个聚焦、做好九篇文章”等省市县委部署任务的监督，确保乡村振兴各项任务落地见效。

二要持续整治民生领域“微腐败”问题，积极回应群众关切。要突出惠民资金监督，持续巩固提升“一卡通”专项治理成果，推广用好扶贫民生领域监督信息平台，督促财政、民政、住建、农业农村、扶贫等部门严格执行相关政策规定和制度办法，抓好项目、资金的前置审批、事中监管、发放落实的跟进监督，从严查处政策落实不力、资金跑冒滴漏、监管责任空缺等问题，切实维护群众切身利益。要突出小微权力监督，认真落实小微权力监督工作指导意见，重点盯住7类人员和岗位，严肃查处扶贫资金落实中以权谋私、优亲厚友等7类“微腐败”问题，坚决斩断伸向惠民惠农项目资金的“黑手”。细化完善小微权力清单，形成“乡镇＋村级党组织＋村务监督委员会＋村民群众”的基层监督网络格局。要对城中村、城郊村等集体“三资”达到一定规模的村级党组织书记实行“提级监督”，纳入县纪委监委监督范围，对“微腐败”问题精准施治。要突出重点领域整治，紧盯重点领域，持续开展就业创业、教育医疗、养老社保、生态环保、惠民惠农、安全生产、食品药品安全、执法司法等领域专项整治工作，严肃查处为政不勤、为政不公、为政不廉问题，促进社会公平正义、保障群众合法权益。要继续抓好农村乱占耕地建房问题整治，以坚决的态度、有力的举措，坚决遏制这一乱象。

三要巩固“惩腐打伞”成果促进长效常治，提升群众安全感。各级纪检监察组织和公检法等职能部门要坚定不移、一以贯之保持高压态势，紧盯社会治安、乡村治理、金融放贷、工程建设、交通运输、市场流通、自然环保、信息网络、文化旅游和教育卫生等重点行业领域专项整治，及时发现并从严查处行业乱象整治中的“腐伞渎”问题线索。要健全纪检监察机关与政法机关协作配合机制，建立公检法司向纪检监察机关移交问题线索的制度办法，精准高效处置政法机关和其他国家机关移送、审查调查发现、群众检举举报等涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索，确保“伞、网、链”打尽挖透断根。

五、发挥利剑作用，巩固风清气正的良好政治生态

一要坚定不移深化政治巡察。要坚决把“两个维护”作为巡察的根本政治任务，突出政治属性，聚焦党中央决策部署和习近平总书记重要讲话指示精神贯彻落实，聚焦严明政治纪律和政治规矩，聚焦破除形式主义、官僚主义，聚焦整治群众身边腐败和作风问题开展巡察监督，确保党中央政令畅通。要认真贯彻执行党章和中央巡视工作条例，坚持上下联动，针对重点行业和重点领域，积极配合省市开展巡视巡察，做到巡察监督“有形覆盖”和“有效覆盖”相统一。

二要高质量推进巡察“回头看”。坚持问题导向，合理安排巡察对象和时间，紧盯整改责任落实、反馈问题整改、整改情况报告和公开、移交信访件和问题线索处置、整改成效等五个方面，有针对性的选取部分乡镇、单位，分行业、分领域，定点定向开展巡察“回头看”，持续巩固提升巡察成果。要聚焦“十四五”重大决策部署的落实，结合工作实际，研究制定巡察工作五年规划，紧扣“十四五”规划确定的目标任务，谋划推开新一轮巡察监督，确保巡察工作统筹推进、无缝衔接、促进发展。

三要狠抓整改落实和成果运用。注重做好巡察整改“后半篇文章”，完善整改情况报告、公开等制度，健全整改检查评价及结果运用机制，实现工作一体联动、成果一体运用、队伍一体建设、制度一体规范，以有效整改问题推动监督效果整体提升，推动堵塞制度漏洞、完善体制机制。要监督做好巡视巡察特别是中央、省委巡视反馈问题的整改落实，加强问题整改的日常监督，对整改工作不力，甚至弄虚作假、搞表面整改的，要实行“一案三查”，既追究当事人责任，又追究主体责任和监督责任，以严肃问责确保巡视巡察实效。

六、凝聚监督合力，不断健全完善监督监管体系

一要扎实推进重点改革任务落实。持续深化纪检监察体制改革，强化上级纪委对下级纪委的领导，围绕监督检查、审查调查、考察提名、考核评议等关键环节，建立健全查办腐败案件以上级纪委领导为主的工作机制。严格执行下级纪委定期向上级纪委全面报告工作制度，重要工作及时请示报告，做到步调一致、令行禁止。按照省市纪委监委统一部署，有序推开派驻机构改革工作，切实发挥派驻监督的探头作用。精心选题，依法依规、稳妥有序开展监委向县人大常委会报告专项工作。

二要统筹推进“四项监督”贯通融合。强化纪委监委对监督的协调推动功能，统筹推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督等“四项监督”，探索任务一体规划、力量一体调配、成果一体运用的工作模式，织密监督网络，做到优势互补、系统高效。要把纪委监委专责监督与党委（党组）全面监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督有机贯通起来，推动构建党内监督与人大、民主、行政、司法、审计、财会、统计、舆论和群众监督有机统一、相互协调的监督体系，汇聚监督合力，提升监督质效。要认真实践运用“四种形态”，防微杜渐、抓早抓小，切实把监督体现在平时、落实到日常。要坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，落实容错纠错办法，严查诬告陷害行为，对受处理的干部及时跟踪回访、关怀疏导帮助，在正向激励中为干部卸下包袱、撑腰鼓劲。要严格落实“三个区分开来”要求，既保护干部干事创业的积极性，又保护党员、群众正当行使监督权，达到政治效果、纪法效果和社会效果有机统一。要以宪法和监察法为遵循，进一步强化纪法贯通，做好法法衔接，完善监察调查与刑事司法衔接机制，推动形成监察机关与审判机关、检察机关、执法部门互相配合、互相制约的体制机制，不断推进反腐败工作法治化、规范化。

三要多措并举调动乡村监督力量。认真执行乡镇纪委划片协作办案工作制度，由县纪委监委统一调度、分片协作、上下协同，有效破解基层监督力量分散薄弱、案件查办质效不高等问题。乡镇纪委要强化对村务监督委员会的指导、考核、管理，加强日常联系，传导责任压力，推动村务监督委员会充分发挥作用，让村级事务在阳光下运行，有效预防村干部“微腐败”问题的发生。

七、加强内部治理，努力锻造过硬纪检监察干部队伍

一要规范纪检监察内部治理机制。要严把信访受理第一道关口，严格按照检举控告规则规定，有效运用检举举报平台，加强对信访举报问题的分析研判，精准界定甄别筛选，保证问题线索应转尽转，对无实质内容或蹭黑访的举报件，应由纪检监察室作为情况掌握，提高信访举报转化为问题线索的精准度，要深化“三查三访”专项行动，集中排查化解群众反映强烈的信访问题。要发挥案管枢纽作用，完善线索管理机制，做到全程监管、常态监管、精准监管，实现闭环管理，推动执纪执法、审查调查规范开展。要健全完善与公安、司法、行政执法等相关单位的协作机制，保障审查调查更加顺畅运行。要突出办案安全监管，牢牢守住安全底线。要做好协调服务，组织召开反腐败协调小组工作会议，优化与公安、司法、行政执法等相关单位的协作机制，加强统计分析，保障审查调查工作顺畅进行。要把牢审理终端关口，加大乡案县审工作力度，全面把好证据关、事实关、定性关，提升案件质量。全面开展案件质量监督检查，不断改进申诉复查工作，全力保障党员和监察对象的应有权益。要建立健全科学统一、规范实用的质量评查体系以及评查反馈整改机制，及时通报评查结果，督促评查问题整改，适时开展“回头看”，对整改不力的严肃问责，切实当好案件质量审核把关的“质检员”。

二要从严从实抓好干部队伍建设。认真学习习近平总书记关于新时代纪检监察工作的重要论述，全面加强纪委常委会建设，知责于心、担责于身、履责于行，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，夯实高质量发展的思想基础。要在开启全面建设社会主义现代化国家新征程中，提升见微知著的能力，准确识变、科学应变、主动求变，准确把握风险考验，自觉加强斗争历练，在斗争中学会斗争，在斗争中成长提高，努力成为敢于斗争、善于斗争的勇士。持续深化乡镇纪委规范化建设年活动，在落实“六到位”，抓好“六提升”的基础上，聚焦业务能力提升，加大全员培训力度，完善制度机制，不断推动工作规范化、队伍专业化、设施标准化取得新成效。坚持把政治标准摆在首位，选优配强纪委监委班子，多措并举大力培养年轻干部，拓展纪检监察系统内外交流渠道，进一步优化干部队伍年龄、学历和专业结构，切实把队伍建强，让干部过硬。

三要自觉接受最严格的约束和监督。严守执纪执法工作《规则》和《规定》，对照省纪委内部专项督察反馈的问题，坚持举一反三，深入查找纪检监察内部治理的短板弱项，有针对性地完善执纪执法各方面制度机制，推动纪检监察权力规范高效顺畅运行。自觉接受各方面的监督，加强干部日常教育管理，树牢执纪者必须严守纪律、监督者更应接受监督的理念，习惯在约束中生活、在监督下工作。坚持刀刃向内，加强内部督察，严肃查处执纪违纪、执法违法行为，坚决防止家人、亲属利用纪检监察干部影响力谋私贪腐，以铁一般的纪律作风锻造政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察干部队伍。

同志们，奋楫中流正当时，整装起航再出发。让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，永葆初心、牢记使命，锐意进取、砥砺前行，全力以赴推动全县纪检监察工作高质量发展，为“十四五”开好局起好步作出新的更大贡献，以优异成绩庆祝建党100周年！

名词解释：

四种形态：经常开展批评和自我批评、约谈函询，让“红红脸、出出汗”成为常态；党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数；党纪重处分、重大职务调整的成为少数；严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。

四察四治：察政治要件落实治阳奉阴违，察中央部署落地治政令梗阻，察机关作风建设治文山会海，察领导干部履职治弄虚作假。

六个一批：在开展“抓作风提效能促发展”专项行动中，对照检视梳理一批自查清单，广开渠道受理一批群众举报，突出重点严查一批问题线索，狠抓典型曝光一批违纪案例，对症下药整治一批顽症痼疾，巩固深化形成一批工作成果。

两个大局：中华民族伟大复兴的战略全局，世界百年未有之大变局。

八盯八看八督促：盯思想武装，看学不学，督促学习到位；盯政治责任，看抓不抓，督促跟进到位；盯工作任务，看干不干，督促落实到位；盯政策措施，看实不实，督促执行到位；盯存在问题，看改不改，督促整改到位；盯纪律法律，看守不守，督促约束到位；盯制度机制，看建不建，督促完善到位；盯精神状态，看好不好，督促能力到位。

十严禁：严禁结党营私，严禁拉票贿选，严禁买官卖官，严禁跑官要官，严禁个人说了算，严禁说情打招呼，严禁违规用人，严禁跑风漏气，严禁弄虚作假，严禁干扰换届。

三重一大：重大问题决策，重要干部任免，重大项目投资决策，大额资金使用。

七个有之：搞任人唯亲、排斥异己的有之，搞团团伙伙、拉帮结派的有之，搞匿名诬告、制造谣言的有之，搞收买人心、拉动选票的有之，搞封官许愿、弹冠相庆的有之，搞自行其是、阳奉阴违的有之，搞尾大不掉、妄议中央的也有之。

两新一重：新型基础设施建设，新型城镇化建设，交通、水利等重大工程建设。

四个不摘：摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管。

四个优先：优先考虑三农干部配备、优先满足三农发展要素配置、优先保障三农资金投入、优先安排农村公共服务。

五大振兴：产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。

做到“三个聚焦”、做好“九篇文章”：聚焦农民增收这个根本，做好产业倍增、就业促进、乡村旅游等新产业新业态三篇文章；聚焦农民生活品质提升这个目标，做好物质文明、精神文明、生态文明建设三篇文章；聚焦党的建设这个核心，做好农村基层党组织建设、农村带头人培育、农民群众内生动力激发和主体作用发挥三篇文章。

7类人员和岗位：教育局学区报账员，中心学校校长，卫生院院长，部门计账股股长，乡村干部，农村商业银行信贷员，村党支部书记、村民委员会主任、村组长、村会计。

一案三查：既查办黑恶势力犯罪，又追查黑恶势力背后的“关系网”“保护伞”，倒查党委（党组）主体责任和有关部门监管责任。

三个区分开来：把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。

三查三访：全面排查信访举报问题、集中核查重复举报信访问题、重点督查疑难复杂信访举报问题，深入基层走访、领导带信下访、主动反馈回访。

六到位：全面落实办公场所、工作人员、办案设备、工作经费、标准谈话室、制度机制六到位。

六提升：全面实现信访接访、谈话函询、审查调查、案件审理、处分执行、案卷归档工作六提升。