根据市委统一部署，2024年9月至12月，市委第七巡察组对张家川县农业农村局开展了常规巡察。2025年1月下旬，巡察组向张家川县农业农村局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党组履行巡察整改主体责任情况

（一）统一思想认识，切实增强巡察整改落实的思想自觉和行动自觉。县农业农村局党组坚持从讲政治的高度抓整改，把市委巡察反馈问题整改作为推动做好“三农”工作重要抓手，成立了整改工作领导小组，构建起“党组领导、站所负责、专班推进”的整改工作格局，明确党组负总责，党组书记亲自抓、班子成员靠前抓、各基层单位负责人具体抓，逐层逐级压实整改主体责任，切实增强巡察整改落实的思想自觉和行动自觉。局领导班子紧盯巡察反馈问题，多次组织召开巡察整改专题工作会议，协调解决整改过程中存在的困难和问题，从严抓好各项整改任务落实，确保巡察反馈问题不折不扣整改到位。

（二）坚持问题导向，切实增强巡察整改落实的针对性和实效性。按照巡察整改要求，县农业农村局党组召开领导班子民主生活会，对巡察指出的问题逐项对照检查，深刻剖析问题产生的根源，认真制定整改方案和措施，建立台账式管理和销号推进机制，对个性问题对号入座，落实到人，立行立改，对共性问题进行分类汇总、逐项梳理归类，明确整改内容、整改目标、责任领导、责任科室和整改时限，定期调度推动，完成一件销号一件，确保件件有落实，事事有回音。

（三）靠实整改责任，切实增强巡察整改落实的成果运用和转化。县农业农村局坚持把整改工作与贯彻落实党的二十届三中全会精神结合起来，与全面落实从严治党主体责任结合起来，与整治群众身边不正之风和腐败问题结合起来，与农业农村各项重点工作结合起来，强化跟踪督办，对整改落实不力的单位和个人，进行严肃问责，以“钉钉子”的精神一个问题一个问题地解决、一个环节一个环节地推进，把整改工作做扎实，推动党中央决策部署和省、市、县委工作要求落地见效。

二、巡察反馈重点问题整改落实情况

市委第七巡察组共向县农业农村局党组反馈4个方面14个具体问题，经局党组讨论研究，细化为28个具体问题，制定了89条整改措施，目前已全面完成整改。

（一）贯彻落实党中央重大决策部署和省、市委要求有差距方面

1.针对理论学习不够深入的问题。一是局班子严格执行理论学习中心组学习制度和“第一议题”制度，结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育和“三抓三促”行动，第一时间传达学习习近平总书记最新重要讲话重要指示批示精神，确定主题研讨交流，切实用党的创新理论武装头脑，指导实践，推动工作。坚持每周一、三、五组织开展全体干部集体学习，局属各支部严格落实“三会一课”制度，利用“主题党日”开展集体学习，党员干部按照个人岗位职责自主跟进学，不断在学、思、践、悟中提升政治素养、加强思想淬炼。局党组理论学习中心组规范开展理论学习12次、研讨交流8次，党员干部的政治素养、理论水平有效提升。二是局党组把习近平总书记关于“三农”工作重要论述重要指示精神、2024年和2025年中央一号文件精神、中央及省市县农村工作会议精神列入局党组理论学习中心组学习内容进行了专题学习，并结合我县农业农村工作实际开展讨论交流，提升学习效果；组织全局干部职工分层学习，并专题召开党组会议，提出贯彻落实意见，围绕我县农业农村工作实际参与起草了县委一号文件。三是局班子成员结合工作实际，认真学习习近平总书记关于全面加强党的纪律的重要论述和党章、《中国共产党纪律处分条例》，深入开展中央八项规定精神学习教育，结合农业农村重点工作开展交流研讨，把加强党的纪律建设作为一项经常性工作，坚持融入日常、抓在经常，持续巩固学习教育成果。

2.针对推进农业产业化发展成效不明显的问题。一是不断加大加工型龙头企业的培育力度，围绕主导产业发展农产品加工企业27家，营业收入达300万元以上17家。加大“张家川红花牛”和“张家川乌龙头”两个地标产品的示范带动效应，在张家川饲草、中药材、羊肚菌等农产品的“优”和“特”上做好文章，2025年申报创建甘味品牌5个。利用“甘味”入津进鲁、广交会、兰洽会等活动，组织农业企业积极参展推介，提升我县农产品的知名度和影响力。印发《张家川县农特产品目录清单》，开展“832”消费平台帮扶产品认定和入驻工作，至目前入驻商16家，在售产品数量96款，累计销售产品1305.96万元。二是制定了《张家川县委农村领导小组办公室关于加快推进农民专业合作社运营能力提升实施意见》，对全县合作社理事长和合作社辅导员进行业务培训2期200人（次）。先后深入梁山、川王、龙山等乡镇开展业务培训4场150人次，打造21家省市示范合作社，推动转化提升合作社23家，督促注销空壳合作社65家。全县953家合作社中，规范运营合作社、较规范合作社、运营一般合作社、未运营合作社、空壳社分别占32.7%、43.7%、15.6%、5.4%和2.6%。三是加快推进马铃薯产业区域化布局、标准化生产、集群化发展、品牌化引领，全面提升马铃薯全产业链发展水平。在北河村股份经济合作社投资180万元用于建设马铃薯贮藏库一座，占地面积1000平方米，在赵湾村股份经济合作社投资270万元用于建设马铃薯种子储藏库1座1500平方米，在张家川镇刘家村股份经济合作社建设马铃薯晾晒分拣场1500平方米，推动建成张家川县冷链物流产业园马铃薯淀粉加工项目，年加工鲜马铃薯约10万吨，提取食品级马铃薯淀粉2万吨，蛋白1000吨。四是着力推进农产品品牌建设，截至目前，全县共认证“三品一标”农产品品牌27个，2025年全年获得绿色食品证书共4家7个产品，新申请绿色食品共4家4个产品，“甘味”企业品牌新获证3家，2个产品已获得续展证书。

3.针对高标准农田建设管护不到位的问题。一是县政府将管护经费纳入县财政预算，将截至2024年度项目管护资金79.36万元足额纳入2025年县本级衔接资金予以保障。制定高标准农田建后管护方案，明确县乡村各级管护职责，落实管护措施，对因管护落实不到位造成的水渠淤堵、道路冲沟等67个问题进行了全面整改，督促乡村两级清理水渠淤堵27处，修复冲沟道路40处3.8公里，有力确保群众正常耕种。二是对近3年完工的12个项目资料全面进行完善，规范监理、施工资料，确保真实、准确。共完善规范施工资料12卷，整改问题37个，监理资料12卷，整改问题26个。对中央资金超比例支付其他费用部分全部原路退回，置换为县本级资金进行重新支付。会同县审计局委托的第三方对2024年在建项目进行跟踪审计，已完成资金支出。

4.针对农村集体“三资”监管不到位的问题。一是进一步核实应分红资金为192.52万元，积极督促未分红的经营主体严格履行甲乙双方约定的合同条款，对拖欠的192.52万元分红资金全面足额分红到位。二是持续深化农村集体“三资”管理突出问题专项整治；全面实行农村“三资”平台网上记账，所有原始票据一律采用数码方式上传到农村“三资”监管平台，强化村级集体“三资”合同管理，及时处置到期合同，实现了村级账务网络化管理和全程监管。督促大阳镇大阳村将连栋温室等资产录入“三资”管理平台，督促胡川镇祁沟村将采购的电脑、打印机等办公设备记入村固定资产账，确保农村集体资产安全。三是建立长效监管机制。完善村股份经济合作社组织框架，指导修改完善《章程》和议事规则，坚持“四议两公开”工作法，发挥好村股份经济合作社理事会、监事会的作用，农村集体“三资”管理运行机制不断完善。四是加大农村集体“三资”规范化制度化管理，制定完善《张家川县农村集体“三资”管理制度》，明确资金使用范围、审批程序、监管责任等，加强对村集体经济发展项目经营指导，有效防范经营风险，合理拓展经营发展路径，充分发挥村集体经济资金使用效益。

5.针对巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接不充分的问题。一是研究制定了2025年县委一号文件和《张家川县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作要点》《张家川县贯彻落实乡村全面振兴规划（2024-2027年）实施方案》等政策文件，使全县巩固拓展脱贫成果、接续推进乡村振兴的思路更加清晰、措施更加具体。二是严格落实防返贫监测帮扶措施，对2024年底收入低于10000元的农户建立监测台账，2025年新纳入监测对象187户1028人；对存在返贫致贫风险的，通过“一户一策”落实帮扶措施，加大帮扶力度，及时发放耕地地力保护补贴资金2821万元，覆盖6.2万户，及时发放雨露计划补助资金310.95万元；为139户低收入家庭落实兜底保障政策。三是发展特色产业促增收，建立“三个中心基地+四梁四流域”粮菜药生产区，谋划到户类产业补助资金9325.3万元，争取东西部协作财政援助资金5765万元，安排巩固拓展衔接项目20个。四是促进稳岗就业，扎实开展全县2025年“春风行动”“就业援助月”启动仪式暨东西部劳务协作招聘会，天津市10家大型企业提供优质就业岗位3000个，向群众发放务工信息宣传单4万份。全县72家就业帮扶车间带动就业945人，其中安置已脱贫劳动力665人就业，安置乡村公岗2379人，人均年收入1万元以上，解决了部分无法外出务工脱贫劳动力就近就地就业问题。2025年，全县农村居民人均可支配收入达到12209元，增幅9%。五是组织乡村两级对全县监测对象帮扶措施及成效进行“回头看”，对帮扶措施缺乏针对性、帮扶成效不明显的监测对象重新精准制定“一户一策”，加大帮扶力度，落实到户产业帮扶资金9150万元。对164户832人脱贫不稳定人口和196户811人两年以上未消除风险防止返贫致贫监测对象开展专项核查，目前，全县共有监测对象2632户12904人，消除风险2129户10491人，风险消除率为80.89%；户均落实措施4.96项以上。

6.针对防范化解风险不够有力的问题。一是局党组坚决扛牢意识形态工作主体责任，对党组成员分管工作进行调整，明确意识形态工作责任人，定期部署、分析研究全局意识形态工作，对局属各单位意识形态工作开展督查检查，突出抓早抓小，强化源头治理，常态化防范化解网络舆情风险。二是加强对村集体经济发展资金入股项目监管。及时与有关乡镇衔接协调，督促企业加大投资，确保新建产业园正常开展生产经营活动，督促经营主体完成村集体经济发展资金分红233.8万元。三是加强对17个园区和基地的风险监管，定期开展运行情况检查，掌握运营状态和各自财务状况，对发展生产有困难的园区基地按照“四个一批”分批分类制定发展计划。将村集体投入资金与企业投入资金按照投资比例，将形成资产确权到村集体，明确了产权归属。四是认真落实安全生产主体责任，组织全局干部职工及时学习传达各级安全生产工作会议精神，制定2025年安全生产责任清单，进一步细化相关责任人的职责。举办农机安全生产培训班，培训合作社负责人农机手50余人次，结合农机购置补贴核查和春耕安全生产，对全县41家农机合作社安全检查全覆盖开展检查。深入乡镇、村组开展农机检、审验工作和农机具安全隐患排查，对农机经销企业督查、检查，查看销售培训台账，发放安全生产告知书，杜绝农机具“带病”作业和农机手无证上岗等问题，严防农机安全事故发生。

7.针对农业基础设施建设有欠账的问题。一是结合2025年和美乡村建设项目，投资4300万元，实施和美乡村建设项目14乡镇24个行政村，成功创建各类示范村126个。二是组织实施张家川县2025年中央省级第一批财政衔接资金土壤改良差额补助项目1.6万亩；结合春耕生产，对2024年新建的高标准农田建设项目进行表土还原、增施有机肥等技术措施，增加土壤肥力，提高耕地质量3.77万亩；通过农作物倒茬等技术措施，在多年冬小麦连作区的梁山镇，大阳镇，龙山镇等区域，种植冬油菜2.3万亩，进行轮作休耕。三是畜牧中心农产品质检中心已建设完成，农产品质量安全检测中心实验室建设完成并投入使用。四是结合2025年乡村建设项目，硬化22.8万平方米的自然村巷道，4.65万立方米的挡土墙和护坡，完成户厕改造1025户。

（二）落实全面从严治党存在薄弱环节方面

8.针对主体责任落实不够有力的问题。一是召开了县农业农村局2025年全面从严治党暨党风廉政建设工作会议，认真学习习近平总书记在二十届中央纪委四次全会上的重要讲话精神，传达学习了中央纪委和省市县纪委全会精神、《中国共产党纪律处分条例》，通报违纪违法典型案例，以案明纪开展警示教育，教育引导党员干部从中汲取教训，筑牢法纪防线，增强纪律意识和规矩意识。二是在春节前夕，局党组书记与所有下属站（中心）负责人逐一开展廉政谈话，对关键岗位人员进行提醒谈话，对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正，教育引导党员干部将遵规守纪转化为内在自觉和日常习惯。

9.针对财经纪律执行不严格的问题。一是严格财经纪律。加强财务管理人员业务培训，对机关及所属单位长期挂账全面排查，摸清往来款的底数，分类管理，确保会计信息真实性、完整性和合法性。二是按照财务制度和相关法规，对单位暂存款项银行存款依据财政存量资金管理办法上缴国库，衔接县财政局依据第三方鉴证报告核销部分往来款项并做调账处理。三是严格管理各项费用开支，加强审核把关，针对东西协作挂职干部租赁房屋未附发票问题，对财务资料补充完善了相关票据。

10.针对工作作风不够严实的问题。一是及时给涉及乡镇发函反馈2024年高原夏菜、中药材种植到户补助项目信息异常情况，要求相关乡镇村认真核实情况，分类调查整改，对涉及3户村干部进行了换户调整，对6户21亩中药材种植到户资金3.57万元收回上缴国库。制定了2025年项目实施方案，明确实施项目过程资料收集要求，严把产业项目申报资料审核关，确保乡镇上报资料齐全无误。二是强化耕地地力保护补贴资金发放审核，组织各乡镇对农户基本情况精准摸排清查，做到数据精准，对发现的60户信息异常户问题，督促乡镇及时修改信息或调整户主，补贴资金已精准发放到户。三是督促完成2024年张川镇峡口村牧满园种植农场马铃薯项目资料，上报土地流转花名册和租金支付凭证。

（三）基层党组织建设和党员队伍建设有短板方面

11.针对党建工作责任落实不到位的问题。一是加强督促指导，对局属各党支部落实“三会一课”“主题党日”等组织生活基本制度开展内部检查，规范各党支部组织生活。二是严格落实组织生活会和民主评议党员制度，局班子成员分别参加了分管单位年度组织生活会，指导局属各党支部党员严肃开展批评与自我批评，对个别党员检视不深刻问题进行批评教育，严肃党内组织生活。三是对局机关党支部、经作站党支部2022、2023年党组织书记抓基层党建工作述职评议问题整改清单进行了“回头看”，对查找出的党组织书记抓基层党建工作述职过程资料不齐全、问题清单内容、整改措施不具体等问题进行修改完善，同时严格按照上级党组织要求召开了2024年度党组织书记抓基层党建工作述职评议工作。四是靠实党组织抓基层党建第一责任人职责，严肃党内政治生活，严格落实“三会一课”制度，对2022年度组织生活会和民主评议党员不规范问题进行“回头看”，严格按照要求开展2024、2025年度组织生活会和民主评议党员工作，严格按照程序对党员作出客观公正的综合评价，测评结果经支委会进行了研究，确定了每名党员的评定意见。五是对于党员发展不规范问题，已向上级党组织申请纠错补正，按要求整理归档。同时，对全局10个党支部书记、党务工作者进行了入党程序等方面的全面培训，深入解读入党流程、材料规范等内容，确保工作人员熟悉掌握党员发展程序，严格按照规范流程做好发展党员工作。

12.针对民主集中制执行不到位方面的问题。一是对2023年以来党组会议记录进行了“回头看”，对会议记录缺失的进行了补充完善。二是严格落实班子民主集中制和局党组议事规则，对涉及我局“三重一大”事项由班子成员集体讨论研究决定，在班子成员充分发表个人意见基础上，最终形成会议决议，工作人员按照会议相关要求，详实做好会议记录。三是将局党组会议与局务会议分类召开，在会议召开前做好沟通协调、制定好会议方案、确定好会议议题，对学习内容、会议主题、会议议程、参会人员、研究事项作出明确要求，做到务实高效。

13.针对干部队伍管理存在短板方面的问题。一是对全局到龄退休人员及空编岗位情况开展排查，摸清空编岗位，为人员招聘打好基础。向县委组织部、县人社局申请，计划新补充一批年龄在30岁以下的全日制大学以上学历干部，配齐配强专业技术人员力量，逐步推进县农业农村局干部队伍结构趋于合理。二是按照省市县政策要求，制定县农业农村局职称评审相关制度，进一步规范职称评定相关程序。在确定推荐人选过程中，广泛征求党员干部、群众意见建议，全面审查申报人资格条件，严格落实民主测评、公开公示、审核推荐、党组会议研究决定等环节，确保职称评定工作公平公正。

（四）巡察反馈问题整改不彻底方面

14.针对2023年省委第三巡察组反馈的“乱占耕地建房、对扶贫项目监管不力”等问题整改不够彻底，边改边犯的问题。一是扎实推进违法违规占地整治，通过拆除恢复耕地、完善农村住房建设审批手续等措施，县自然资源局移交的11宗农村乱占耕地建房问题已整改完成。二是积极同乡镇政府沟通协调，督促未分红的经营主体严格履行甲乙双方约定的合同条款，对拖欠的分红资金192.52万元全面足额分红到位。

三、下一步工作打算

张家川县农业农村局党组将进一步压实责任，传导工作压力，紧盯整改任务，对反馈的问题组织“回头看”，从个性问题、具体问题中查找和解决面上问题、深层次问题，健全完善规章制度，堵塞漏洞，补齐短板，建立健全长效管理机制，着力巩固提升巡察整改成果，以巡察整改推动解决影响和制约农业农村高质量发展的深层次矛盾和问题，扎实推动乡村全面振兴各项工作任务落实，努力把农业建成现代化大产业，使农村基本具备现代生活条件，让农民生活更加富裕美好。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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                       中共张家川县农业农村局党组

                                                                                                     2026年9月16日