中共张家川县教育局党组

关于八届市委第六轮巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2024年9月27日至12月13日，市委第七巡察组对张家川县教育局开展了巡察整改“回头看”，2025年1月16日，向教育局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党组履行巡察整改主体责任情况

县教育局党组全面认领巡察反馈问题，主动承担起巡察整改的主体责任，按照市委巡察工作部署要求，提高政治站位，精心组织落实，坚持把整改工作与推动日常各项工作有机结合，用攻坚克难精神，转变工作作风，强化工作措施，提升工作能力，整改工作取得明显成效。

（一）加强组织领导，强化组织保障。成立了巡察整改工作领导小组，切实落实局党组主体责任，班子成员落实“一岗双责”，督促责任股室认真抓好具体问题整改。

（二）制订整改方案，压实整改责任。制定了《中共张家川县教育局党组关于市委第七巡察组巡察反馈意见的整改落实方案》，建立了巡察整改问题责任清单，落实整改目标责任，明确了整改工作的路线图和时间表，抓好巡察反馈问题整改落实，实行责任倒查。

（三）落实整改措施，提升整改质效。坚持清单长管理，项目长推进，建立任务清单、问题清单、责任清单，逐项分解、逐项落实、逐项销号。局党组先后召开安排部署会、整改推进会、专题民主生活会等会议，专题研究巡察整改工作，听取整改进展情况，推动解决重点难点问题。

二、巡察反馈重点问题整改落实情况

县教育局党组坚持靶向攻坚，分类施策，真改实改、力求实效，截至目前，市委巡察反馈的2个方面15个问题，已全部完成整改。

（一）巡视巡察反馈未完成整改的问题方面

1.关于“省委巡视反馈‘意识形态工作责任制落实不到位’，制定的整改措施未全面落实”的问题。一是严格落实意识形态工作责任制，制定印发《张家川县教育系统意识形态工作要点》，明确学校党组织在意识形态工作中的责任，细化任务清单，确保责任落实到人，守好意识形态阵地。二是建强学校网络信息员队伍，选任党性强的党员教师担任专职网信员，明确工作职责，定期开展培训，提升业务能力，规范信息发布流程，确保网络意识形态安全。三是加强涉密文件管理，完善保密制度，设立专门的涉密文件保管区域，配备保密设备，严格区分涉密与普通文件。定期开展保密教育，规范涉密文件的收发、传阅、清退、销毁等流程，要求所有涉密文件必须履行登记、审批手续。

2.关于“对省委巡视反馈‘执行财经纪律不严格’问题整改不到位”的问题。一是针对“往来资金长期挂账”没有制定整改措施的问题，督促各学校依据《政府会计制度》《行政事业单位国有资产清查核实管理办法》等文件的相关规定，对10年以上无法支付的款项，经学校总支会议研究审定后，已及时核销并做调账处理。二是针对“学校主要领导直接分管财务”整改不到位的问题，严格落实“学校主要领导不直接分管财务”这一刚性要求，按照相关制度要求学校通过党组织会议对班子成员重新分工，确定一名副校长分管财务工作，负责学校大额支出等重大事项的前期酝酿、议处的审核等，大额经费支出均由会议集体研究决定，实行由经办人、分管副校长审核、校（园）长签字的财务管理办法。

3.关于“县委巡察反馈‘党内组织生活不规范、不严肃’整改存在缺项漏项”的问题。一是组织党员干部集中学习党的组织生活会相关要求，明确会议流程和标准。高标准组织召开局机关和基层学校党支部2024年度组织生活会，严格落实“四必谈”要求，严肃开展批评与自我批评，做到实事求是、开门见山、直奔主题，确保辣味十足、红脸出汗。二是制定组织生活会问题整改清单，明确整改措施、责任人和完成时限，并定期跟踪问效。三是完善党支部工作计划审核机制，对各学校2025年度党支部工作计划进行审核把关，确保计划结合实际、具有针对性，杜绝雷同和照搬照抄现象。建立健全监督问责机制，对组织生活会质量不高、工作计划不实等问题进行严肃问责，确保整改落实到位。

4.关于“县委巡察反馈的4个问题整改不彻底”的问题。一是针对“教育事业补短板项目推进力度不够”整改不彻底的问题，向张家川镇中心小学第一时间下发督办函，在县教育局及相关职能部门的督促下，新华幼儿园邀请有资质的公司对其办园房屋进行鉴定，结果为合格，现已责令该园不准将楼顶钢构房屋用于幼儿活动室，只能用作储藏间使用。向各学校下发工作提醒函，进一步督促严格履行监管责任，常态化落实法治教育。二是针对“部分学校基层设施改善不到位”未整改到位的问题，将梁山镇中学操场砂化问题列入2025年义务教育薄改与能力提升项目，已建成并投入使用；县二中问题已列入高中改善办学条件项目计划，新建运动场、看台等已完工投入使用。三是针对“生源地助学贷款回收违约率高”整改不彻底的问题，县学生资助中心对逾期学生家庭情况再次摸底、对于死亡、失踪、患病、家庭重大变故学生做好还款救助工作，对于长期拖欠不还款学生做好资料收集，报请开发银行处理，积极联系逾期学生所在乡镇、村组，全力做好上门催收工作。目前，助学贷款违约14人，低于每年度20人的规定。四是针对“学校临聘人员管理制度不完善”整改不到位的问题，全面排查欠薪情况，各学校进行详细摸底，做到情况明、底子清。加强工资支付监管，县教育局下拨7所学校拖欠临聘人员工资29.9万元，其余125.175万元由相关学校支付，目前已全部支付到位。完善学校食堂工资管理制度，做到专款专用，确保工资按时足额发放。

5.关于“政治理论学习不够系统深入”的问题。一是针对落实“第一议题”制度不严格的问题，修订完善了县教育局党组会议制度，将学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为局党组会议的首要学习内容，确保每次会议严格执行。及时对基层学校党组织负责人及业务人员开展党建专题培训，明确“第一议题”制度的重要性和规范要求。定期对落实情况进行检查，对未落实的会议及时提醒并督促整改。坚持将“第一议题”制度作为党组织书记抓基层党建述职评议考核的重要内容，确保制度执行常态化、规范化。二是针对学用结合不紧密的问题，制定详细的年度学习计划，将党的二十届四中全会精神、习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神、习近平总书记关于教育的重要论述、全国教育大会精神等内容纳入党组理论学习中心组学习的必学内容，通过专题讲座、研讨交流等形式，确保学习的系统性和深入性。结合教育工作实际，围绕教育教学改革、师资队伍建设、教育公平等重点领域，深入研讨并提出具体的贯彻落实意见。定期组织学习成果交流会，切实将学习成果转化为推动教育工作的具体措施。建立学习效果评估机制，通过定期检查学习笔记、组织学习成果测试等方式，检验学习效果。三是针对开展交流研讨不扎实的问题，由办公室专门负责，制定局党组理论学习中心组学习计划，明确交流研讨主题和时间，组织班子成员高质量开展交流研讨，巩固理论学习成果。

6.关于“促进城乡教育均衡发展不力”的问题。一是针对解决城区学位供应紧缺效果不明显，城区中小学学科、校际之间发展不平衡，城区个别学校存在“大班额”现象的问题，持续扩大城区学位供给，新建小学新建教学楼，新增学位880个，学校大班额问题有效化解。利用“甘肃智慧教育”阳光招生平台，科学划分城区学位资源，实现义务教育阶段网上报名登记、材料审核和招录入学数字化一站式办理，真正把“教育入学一件事”打造成依法保障适龄儿童受教育权利、促进教育公平的重要民生工程。在巩固乡（镇）办学基础上，继续把教育联盟建设作为破解城区中小学学科、校际之间发展不平衡、促进教育优质均衡、推进教育高质量发展的重要抓手，逐步建立学前教育、小学教育、初中教育、高中教育的全学段县级教育联盟共同体，打造全县基础教育发展新引擎。二是针对农村学校“空壳化”趋势严重的问题，按规定程序对38所空壳学校校舍移交当地村委会，改造成农家书屋、学习室、日间照料养老服务功能室等村活动场所。学校固定资产由所属中学负责调配到周边学校使用。持续实施“两类学校”提升工程，优化学校布局，保留必要的乡村小规模学校，确保孩子在家门口上学，暂无新增“空壳”学校。三是针对城乡教育质量差距较大的问题，加强高中师资队伍建设，通过优化教师资源配置、强化教师培训，制定高中教师全员培训计划，邀请教育专家、学科骨干开展专题讲座与教学研讨活动，加强骨干教师培养，提升教师教学水平。优化教育资源配置，改善高中校办学条件，推进教育信息化建设，加强学校内涵建设，为学生提供良好的学习环境和优质的教育资源。开展高质量教研活动，发挥“高中教育联盟校”引领作用，不断提升教育教学质量，深化课程改革，加强教学常规管理，强化高考备考工作，加强与兄弟市县的高考备考交流与合作，学习借鉴先进备考经验，提高课堂教学效率和备考针对性。完善教育评价机制，建立科学评价体系，加强质量监测与反馈，强化结果运用，激励学校和教师提升教育质量，逐步缩小城乡教育质量差距，全县高中本科上线率显著提升，推动全县教育事业高质量发展。

7.关于“推动学前教育高质量发展有短板”的问题。一是针对部分公办幼儿园日托条件不完备的问题，不断扩大日托班覆盖范围，目前开设日托班的乡镇中心园已增加至11个，提供园位1210个，在园幼儿544名。对尚未开设日托班的乡镇公办园，结合区域出生率、生源规模及家庭托育实际需求，根据人口动态变化按需有序开设。强化托育学位供给保障，积极引导有条件的幼儿园增设日托班，进一步扩容托育学位总量，更好适配家庭需求。二是针对民办幼儿园监管不到位的问题，县教育局联合相关部门对全县民办幼儿园开展督查检查，对不达标的10所幼儿园进行注销，停止办学3所，正常开办14所，整改后师生比、生均面积等均达标。

8.关于“落实校园食品安全工作责任有差距”的问题。一是针对学校主体责任落实不到位的问题，建立食品安全管理机制，严格落实校长校园食品安全第一责任人责任，将食品安全纳入重要议事日程，落实校长陪餐制和“日管控、周排查、月调度”工作机制。加强从业人员管理，规范食品采购与储存，严格执行进货查验记录制度，确保食材安全可追溯，规范食品储存区域，避免交叉污染。全面压实学校食品安全主体责任，建立健全自查自纠机制，强化监督检查，联合县纪委监委、县市场监管等部门开展为期两周的联合检查，对发现的问题立即整改，切实保障师生饮食安全。二是针对教育局监督责任落实不到位的问题，强化责任落实，成立专项督导组，明确专人负责。加强督促整改，对市场监管部门检查发现的问题，立即下发整改通知，建立问题台账，跟踪整改进度，确保整改到位。建立长效机制，会同市场监管局定期开展联合检查，对整改不力的学校，严肃追究相关学校责任人责任，并将食品安全工作纳入学校年度考核，学校食堂食品安全问题得到有效解决。

（二）巡察整改“回头看”发现的新问题方面

9.关于“膳食经费管理不严格，采购‘询价’制度流于形式”的问题。一是规范采购合同管理，严格审查学校采购合同，明确产品规格及质量标准，要求学校及时报备采购合同。二是完善“询价”制度，制定详细的询价流程，明确责任主体，确保询价过程真实、有效。三是加强学校食堂财务管理，完善内控机制，规范经费使用，杜绝违规行为，要求学校在采购食材前，通过咨询、论证调查等方式开展需求调查，询价对象最少不低于3家，确定价格最低的供应商。四是加大监督检查力度，定期开展专项检查，对违规行为严肃追责问责，确保学校食堂膳食经费管理规范、采购价格合理，切实保障学生利益。

10.关于“安全生产工作责任制落实不力”的问题。一是针对食堂从业人员安全教育重视不够的问题，县教育局和学校定期组织食堂从业人员开展安全培训，提升从业人员安全操作技能和应急处置能力。组织全县学校校（园）长和分管食品安全副校（园）长、食堂管理人员和食堂从业人员进行了校园食品安全专题培训，督促各学校制定详细的安全事故应急预案，明确责任分工，确保事故发生时能迅速、妥善处置。定期对学校食堂安全工作进行检查，对发现的问题跟进督促整改，及时消除安全隐患。督促学校建立食堂从业人员安全教育长效机制，定期开展安全教育活动，全面提升从业人员安全意识，确保各项措施落实到位。二是针对寄宿学生的安全教育和监管不到位的问题，通过工作提醒函的形式，进一步夯实乡镇、村组（社区）、派出所、学校“四包一”工作责任，凝聚工作合力，形成长效工作机制。全面压实书记校长“第一责任人”责任，严格落实“1530”安全教育全覆盖，安排法治副校长对学生每学期开展不少于30分钟的综合性安全教育。按照《甘肃省预防未成年人违法犯罪教育工作指导手册》，常态化开展“135”法治宣传教育，并督促各级各类学校每月定期开展一次校园及校外寄宿生安全隐患大排查，对排查出的校园安全隐患问题，做到即知即改，举一反三，确保寄宿学生安全教育和监管到位，保障校园安全稳定。

11.关于“机构编制管理不规范”的问题。一是针对违规增设内设机构的问题，严格按照“三定”方案规定的部门设置执行，撤销自行增设的7个股室。强化机构编制管理的制度化建设，进一步完善相关规章制度，明确内设机构的设立、调整流程及要求，规范有序推进各项工作。二是针对未根据职能变化及时调整管理制度的问题，对现行规章制度进行全面梳理，针对机构改革后职能调整的实际情况，对于不再适应当前工作需求的制度，启动修订程序或依照法律法规予以废止。在深入研究和广泛征求各方意见的基础上，修订《张家川县中小学教师队伍管理办法（试行）》和《张家川县中小学教职工请假管理暂行办法》，确保教育管理工作的规范化、制度化，使各项管理工作有章可循。

12.关于“监督责任落实不力”的问题。一是针对执纪问责不精准，个别违纪违法问题处理偏宽偏软的问题，县教育局党组在对相关案件研判的基础上，重新进行“回头看”，对情节严重、性质恶劣的典型案例公开曝光，强化以案促改、以案促治。对涉及两所学校的教师分别给予政务记大过处分和降级岗位等级处分。二是针对警示教育抓的不实，以案促改成效不明显的问题，县教育局强化警示教育的针对性和实效性，召开教育系统党员干部警示教育大会，通过组织教师观看警示教育片、邀请法律专家开展专题讲座，深入剖析本地教师违纪违法典型案例，以案释纪释法，让教师深刻认识到赌博、酒驾等行为的严重后果，教育引导党员干部知敬畏、有戒惧、守底线。

13.关于“教师队伍管理不规范”的问题。一是针对教师培训不到位的问题，采用分层分类培训模式，对新任职教师从强化教学基本功、班级管理、师德师风规范等方面开展岗前培训，搭配“师徒结对”实践指导。对骨干教师聚焦学科前沿、课程改革、科研能力提升，提供专题研修或外出学习机会。对学校班子成员从法律法规、安全教育、信息化教学等必修课开展培训。通过召开高考备考研讨会、中考备考研讨会等活动，凝聚备考合力，补齐薄弱环节，全力保障中高考备考工作有序推进。二是针对巡察期间调动教师，未向巡察组报告的问题，进一步优化教师管理机制，规范教师调动工作流程，确保教师岗位调动均经过严格审查和规范报告程序，推动教师资源合理配置，保障教学活动的连续性和稳定性。

14.关于“执行财经纪律不严格”的问题。一是针对执行采购程序不规范的问题，对张家川县上磨小学相关人员进行批评教育，督促严格执行《政府采购法》《招投标法》及其实施条例等法律法规和财政部门出台的政府采购相关政策规定，规范学校采购程序和采购行为，对物资采购、大额资金的预算及支出必须经学校支部会议“三重一大”研究表决后执行，做到专款专用，先行报批，从严控制，坚决杜绝违规事项的发生。二是针对部分学校收支未纳入单位财务统一核算的问题，督促各学校进一步完善财务管理制度，明确所有收支必须纳入学校财务统一核算，严禁账外收支。依据规定开设单独的银行专户，主要用于学校各类代收费资金的收支管理，严格实施教辅资料代收费“收支两条线”管理，将教辅资料代收费缴至学校基本账户后，再进行支付，确保代收费纳入学校财务统一核算。加强对学校财务工作的监管，定期开展财务检查，对发现的问题及时督促整改。组织学校财务人员学习《张家川县教辅材料管理办法（试行）》及各项财务制度，提高财务管理水平，确保财务工作规范运行。三是针对长期拖欠中小企业工程款的问题，通过更新记账目录、争取短缺教育资金和化债资金等办法，筹措项目尾款156.49万元，已全部支付到位。

15.关于“项目监管不严格”的问题。一是针对西城中学建设项目未通过消防审验的问题，组织专家进行了消防专项验收，针对专家提出的28条问题，已全部完成整改，对接县住建局消防股进行网上申报，已完成消防专项验收。二是针对个别学校亮化工程、零星维修项目中标单位不具备施工资质的问题，在广泛调研的基础上，制定了《张家川县教育系统零星维修工程管理办法(试行)》，严格项目资料审查和监管力度，加强财务人员业务培训，不断规范学校财务管理，提高资金使用效益。

三、下一步工作打算

下一步，县教育局党组将持之以恒抓好后续工作，进一步巩固和扩大巡察整改工作成果。一是进一步压实政治责任。坚持党要管党、全面从严治党，严格落实党风廉政建设主体责任，扎实政治理论学习、规范党内组织生活，严明政治纪律和政治规矩。二是进一步抓实整改效果。对立行立改、整改到位的问题，定期组织“回头看”；对需要长期整改的问题，加大攻坚力度，推动整改更深入、更彻底、更有成效。三是进一步落实长效机制。对已经建立的制度，提升制度执行力，对尚不完善的制度，抓好制度建设，对需要长期整改的问题，制定具体方案，明确时间节点，方法步骤。四是进一步巩固整改成果。将巡察整改与中心工作紧密结合，坚持“两手抓、两不误、两促进”，引导全系统广大党员干部不断提高工作能力、转变工作作风、提振干事创业精气神，把巡察成果转化为推动全县教育事业高质量发展的强大动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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                                                               2026年9月16日