张家川镇党委关于八届市委第六轮巡察

整改进展情况的通报

    根据市委统一部署，2024年9月27日至12月13日，市委第七巡察组对张家川县张家川镇党委进行了提级巡察，2025年1月15日，向张家川镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党委履行巡察整改主体责任情况

张家川镇党委高度重视巡察整改工作，对巡察反馈意见诚恳接受、照单全收，深刻剖析、举一反三，一以贯之以更加务实的举措、更加扎实的作风、更加有力的行动全力做好巡察整改工作。

（一）强化政治担当，提高认识抓整改。巡察意见反馈后，镇党委立即召开专题党委会议，深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，及时传达市委专题会议精神，对巡察反馈意见认真研究，对巡察整改工作全面安排，深化思想认识，明确目标要求，以真认账、真反思、真负责的态度在全镇上下形成了集中精力抓整改、严肃认真抓整改的浓厚氛围。

（二）加强组织领导，靠实责任抓整改。成立以镇党委主要负责人为组长，科级干部为成员的巡察整改工作领导小组，对照巡察反馈的4个方面14种问题表现，细化为33个具体问题，制定了55条整改措施，逐项细化分解，层层压实责任，形成了党委统一领导、分管领导统筹抓、责任领导具体负责、各站所整体、相关村协同推进的工作格局。镇党委主要负责人认真履行巡察整改第一责任人责任，先后主持召开党委会议、整改工作推进会议7次，专题研究安排整改工作，分析、解决存在问题和困难，调度整改工作进展，全力以赴抓好整改工作。

（三）紧盯问题关键，突出重点抓整改。坚持问题导向、结果导向，以强烈的政治担当狠抓整改落实，以坚决的态度对“应分未分红”“基础设施未及时修补”“河道卫生差”“小区乱象多”等马上能改的，不等不靠，立行立改；对“乱占耕地建房”“征地拆迁不到位”“案件查处不力”等情况复杂、需要一定时间解决的问题，明确时限、细化措施、限期整改。对党的建设、基层基础建设、干部管理、项目管理、资金管理等需要一定时间整改的问题，明确阶段性目标、紧抓不放整改，做到了巡察反馈的问题事事有回音、件件有落实。

（四）细化整改措施，统筹推进抓整改。坚持把整改质量摆在首位，严格按照时间服从质量、进度服从效果的要求，以巡察组反馈的问题为切入点、突破口，聚焦具体问题和薄弱环节，认真研究制定整改方案，建立清单交办、定期调度、台账管理、对账销号以及周报告、月督查等工作制度，整改完成一项，对账销号一项，切实做到问题认领不全面不放过、措施落实不到位不放过、整改不彻底不放过、责任不追究不放过，确保整改工作实效。

二、巡察反馈重点问题整改落实情况

镇党委紧盯巡察反馈意见指出的4个方面14条具体问题，真改实改、抓紧整改。截至目前，反馈问题全部整改完成。

1.针对理论学习不够深入系统的问题。一是认真落实“第一议题”制度，通过党委理论学习中心组会议、党委会会前学习、“三会一课”、日常学习教育等形式，组织广大党员干部学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大及二十届三中全会精神，跟进学习习近平总书记最新重要讲话重要指示批示精神。截止目前，共开展党委理论学习中心组学习22次，交流研讨12次。二是严格落实学习制度，党委中心组和党委会会前每月至少组织2次专题学习，支部依托“三会一课”主题党日活动每月组织1次集体学习，切实形成制度化、常态化的学习机制。三是创新学习方式方法，加强学习成果转化运用。利用线上线下融合的学习新样态，各支部建立党员微信群、结合甘肃党建、学习强国、共产党员网公众号等平台进行自学，目前所有党员在线上平台学习。同时加强理论成果转化，以全省“三抓三促”推进会议为契机，结合“四百”活动、政府执行力建设年等，让党员干部在工作一线担当作为，服务群众。四是镇党建办、党政办严格对组织生活会各项材料进行审查把关，对2024、2025年度各基层党支部组织生活会召开情况进行指导，督查高质量完成。五是针对2023年主题教育、“三抓三促”的交流研讨中，个别班子成员交流研讨材料存在网络下载现象的问题，由镇党委书记对班子成员进行集体约谈，严防类似问题再次发生。

2.针对推进和美乡村建设不够有力的问题。一是通过与住建、交通、水利、农业农村等职能部门汇报衔接，多措并举加大招商引资力度，积极谋划、多方争取项目建设资金，按归口管理的原则，已将上述问题列入项目库，压茬推进落实各类项目。二是全面加快项目建设进度。已规范项目建设流程，确定项目包抓人员和推进计划，定期调度，全力保障基础设施建设项目如期完工。已开展纳沟、阳上、杨川等村返砂路面硬化；峡口村、前山等村的水渠损毁修建维修，瓦泉村河堤改造已实施完工，其余4村相关项目已经实施。针对项目进度缓慢的问题已对相关领导及村负责人进行集体约谈。三是加大人居环境整治力度，常态化开展清理保洁工作。加强河湖长制责任落实，已对29村河道区域进行细化，制定了《张家川镇河道包抓整治工作方案》对后川北河、后川南河由科级领导划段包抓，明确责任。依据巡河软件系统督促60名巡河员定期核查，对河道内环境卫生进行清理，镇级层面对河道内倾倒垃圾、乱堆杂物等问题不定期抽查，对省市全域无垃圾航拍反馈问题督促立即整改，对2024年10月河湖长制办公室督查反馈问题问责约谈2人。

3.针对履行村集体经济发展和资金管理职责不到位的问题。一是全镇村集体经济发展资金应分未分红80.15万元，目前已全部分红到位。二是东关村建材市场由于部分商户经营不善，导致拖欠市场租金1—2年，经东关村“两委”协商决定，对拖欠2年以上的商户，已经进行清退并对其房屋及其他附属物进行抵还租金；对拖欠1年租金的商户，已进行转租，目前已收缴37户商户租金，清退5户。东关村2023年12月支付垃圾清运费，无收款人相关信息，已提供相关资料并出具说明。督促西街村收取物业管理费3.6万元。三是“三资”管理反馈上川、沟口问题已全部整改，对相关责任人进行批评教育。 

4.针对推进项目建设有短板的问题。一是秦水湾项目、长宁路项目等5个项目征地工作已完成整改并施工；建设阿阳中学时6亩土地长达11年未征收到位的问题，对学校正常教学无影响，对涉事人员调查终结，已送公安机关处置。二是中部饲草配送中心桥梁建设项目已完工，针对类似问题，坚持举一反三，由镇党委书记对相关领导及项目专干开展约谈，进行批评教育。堡山村监理合同未及时入档保存，现已归档，提供相关资料。对阳上、纳沟施工日志与监理日志与监理日志施工内容不一致及杨川村工程施工日志施工方未签字的问题，已对项目分管领导及项目专干开展约谈，进行批评教育。

5.针对基层治理有差距的问题。一是对排摸存在的11处交通安全隐患涉及纳沟、瓦泉、杨店、阳上、崔家等5村现场进行分析研判，下发了《交通安全隐患整改通知书》，已督促对存在交通安全隐患的点位整改到位，同时加强全镇4个交通劝导站和29村交通劝导员日常劝导工作的落实，对常态化交通劝导工作镇交管站不定期巡查3次，压实整改责任，对全镇4个交通劝导站所属党组织负责人进行约谈提醒。二是加大森林草原防灭火工作，梳理排摸各村火灾隐患点位，持续加大对17条火灾隐患点整治。三是进一步优化执法队伍，组织认真学习法律法规和业务知识，提高了办案能力，明确执法权限和职责，按照授权依法依规全面开展行政执法工作，依法高效办理案件，目前12起案件已全部办结，对整改的提供印证资料，对按期未能整改的予以处罚。已立案的7起案件全部办结。同时，加强日常宣传巡查，共开展宣传20余次、巡查20余次。四是已对矛盾纠纷排查调处不彻底的问题，压实镇村（社）主动创稳、矛盾化解责任，开展常态化走村入户排查，统筹抓好矛盾化解工作；发挥村（社）前哨和探头作用，坚持信访包案机制，加大信访积案化解力度，坚持和发展新时代“枫桥经验”，认真做好矛盾纠纷排查化解和信访维稳工作，坚持每月对重点人员走访，发现问题及时化解，加大对2024年10件信访案件化解工作，常态化做好越级上访人员稳控工作。五是把“12345热线”作为民声高效传递的有效平台，坚持以“听民意、解民忧、纾民困”为目标，不断创新工作方法、优化服务模式、提升服务质量。2024年以来，共受理12345热线427件，按期办结率100%，解决率88.2%；持续加大“12345热线”投诉办理工作，2025年前5月，共受理12345热线186件，按期办结率100%，解决率96%。六是已督促5个社区网格员通过线上网格群、物业群，劝导居民对楼道内杂物常态化进行清理保洁15次。同时在消防通道、楼道单元门等重点位置均张贴了《关于清理楼道杂物和易燃物品的告知书》，倡导居民参与小区共建共治，增强居民的消防安全意识，筑牢安全防线；积极开展楼道清理、飞线充电、安全隐患排查等专项行动，已联系相关部门对涉及的小区安装了充电桩，消除了安全隐患，同时网格员定期持续入户排查，为特殊困难群体人员发放一氧化碳报警器，防止安全事故的发生。

6.针对落实意识形态工作责任制不够到位的问题。一是研究制定了《2025年意识形态工作任务清单》，召开党委会专题研究了全镇意识形态重点工作。二是各村（社）建立日常巡网制度，对发现低俗、不良的视频及时处理，建立《张家川镇自媒体重点清单》，对涉及正能量和负能量的账号已建立联系台账，分类处置。三是各村社充分发挥新时代文明实践所（站）作用，组织党员群众开展各类志愿服务服务活动，教育引导广大群众积极践行社会主义核心价值观，遵守文明新风。四是建立张家川镇保密工作制度，对涉密文件做到专人、专档、专柜管理，并定期开展自查检查。

7.针对落实主体责任有差距的问题。一是制定《张家川镇落实全面从严治党主体责任清单》，3月初召开全镇全面从严治党暨党风廉政建设会议，进一步压实主要负责人第一责任、班子成员“一岗双责”和各村（社）党组织书记主体责任。组织镇村干部观看警示教育片9次，通报典型案例6次，开展约谈会5次，廉洁提醒会3次，用身边事教育身边人，督促党员干部引以为戒，带头遵纪守法。二是加强日常监督检查。围绕乡村振兴、巩固拓展脱贫攻坚成果等当前各项重点工作，镇纪委不定期到村开展监督检查，对检查中发现党员干部履职不到位的问题，能立行立改的，现场提出整改要求；对屡教不改、情节恶劣的，从严处理。共约谈镇村干部29人次，组织处理55人；狠抓案件办理，立案10件，给予党纪政务处分10人，形成强烈震慑。

8.针对作风建设不严不实的问题。一是已加大对惠民资金管理的日常监管审核工作，对反馈2023年12个村（社区）对死亡人员动态清理不及时，出现17人死亡后仍领取残疾人两项补贴的问题，进行了核查整改并追缴资金，并对相关村负责人进行组织处理。二是严格落实低保政策动态调整机制，从严落实干部入户调查工作，做到底子清、情况明。对背武村、沟口村2名群众进行申报“特困供养”政策，1名群众做好政策解释，持续享受低保政策；及时剔除沟口村村民享受二类低保1人，全家实际享受4人，并对相关人员进行问责处理。三是通过对接县人社局，已对电子商务物流园、公共交通运营、人社局西侧商住项目3个项目征地涉及农户失地养老保险资金已于2025年6月18日拨付到位，60岁以上人员资金发放至个人社保卡，60岁以下人员资金已拨付记入个人账户。四是针对反馈张家川镇辖区内2024年10月份新增的慢性病患者中有23人未办理慢性病卡的问题，通过采取入户告知、政策讲解等措施，未办理慢性病卡的23人慢病卡均已办理完结。五是全镇常驻人口41550人，截止2024年12月，落实家庭医生签约服务28694人，签约率69.1%；全镇重点人群28017人，签约21133人，签约率75.4%。

9.针对财经纪律执行不严格的问题。一是从严履行车辆管理和使用，进一步规范政府用车行为，及时对分管领导及干部进行约谈，严防类似问题再次发生。二是有力有序推进债务化解工作，2月份对2024年实施的东城社区、南城社区、西街村党群服务中心建设项目进行了验收。通过积极衔接汇报，争取资金倾斜，申请资金到账50万元，对镇政府搬迁所欠大部分工程款予以拨付。村级党群服务中心建设项目资金持续与县委组织部、县财政局对接，资金到位后已拨付。

10.针对落实党建工作责任制有差距的问题。 一是严肃党内政治生活，规范会议程序。严格执行民主生活会、组织生活会各项制度规定，督促领导干部和全体党员认真落实谈心谈话、征求意见、撰写发言提纲、开展批评与自我批评等关键环节，做到程序一步不缺、标准一点不降，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。二是建立材料审核机制，严把质量关口。对镇党委领导班子民主生活会对照检查材料及班子成员个人发言提纲，由党委书记审核签字，并报县委指导督导组审核把关，重点核查内容真实性、针对性和个性化程度，坚决杜绝照搬照抄、网上下载、相互雷同等现象。同时，机关各党支部和各村（社区）党支部召开组织生活会材料实行“双审双签”，由支部书记初审，支部联系领导复审，层层把关、逐级负责，确保发言材料全部审核到位、问题见人见事。三是强化约谈提醒，压实主体责任。镇党委书记切实履行第一责任人职责，对班子成员及相关干部进行集体约谈，面对面指出问题、点对点传导压力，督促班子成员带头落实党建工作责任制，以上率下推动整改任务落地见效。四是落实党员分类管理制度，加强对流动党员的教育管理，2025年1月组织召开返乡流动党员座谈会，通过再次排摸在外流动党员底数，建立流动党员台账并实施动态管理。

11.针对民主集中制执行不严格的问题。一是通过党委理论学习中心组学习会议，组织科级干部认真学习《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》中关于民主集中制的相关条款。二是严格落实党委会议事规则，对“三重一大”事项上会研究，党委委员充分发表意见，实行主要领导末位表态、决策事项全程纪实等制度，确保决策科学化、民主化和规范化。三是加强会议记录质量培训，督促指导会议记录人员对所有会议决策、讨论过程及最终决议完整、准确进行记录，保证记录内容的准确性和完整性。四是指导各村全面落实重要事项“四议两公开”制度，通过对农村集体“三资”管理情况开展专项监督检查，督促各村切实履行主体责任，规范村级集体经济管理，确保各村“三资”平台有专人监督管理。

12.针对干部管理不到位的问题。一是镇纪委进一步严格考勤制度，严明工作纪律，对镇村干部从严监督管理，推动全镇干部作风持续向好转变，镇村干部工作效率、工作作风、服务质量明显提升。严格落实干部请销审批制度，婚假、产假及住院按照人社局审批同意进行请销假管理，切实扎紧制度笼子。二是严格管理驻村帮扶工作队，落实驻村帮扶工作队例会制度，扎实开展“四百”主题活动，充分发挥帮扶工作队作用。镇党委对杨川村、下仁村驻村帮扶队5名成员因防汛期间脱岗问题进行了约谈处理。

13.针对推动产业发展、带领群众增收成效不明显的问题。一是依托县餐饮公司牛肉拉面师培训，动员全镇“夫妻店”积极参加技术和经营能力培训3期，不断扩大经营规模，增加连锁店，增强市场竞争力。二是全镇完成91家合作社再评估，对39家未运营农民专业合作社逐一核实、精准甄别、分类指导、分类处置，规范运行25家，转型升级6家，注销8家。对17家获中央、省级衔接资金支持的运营合作社，核查联农带农台账及措施，督促签订联农带农协议并落实政策，其中县伊真香淀粉制品有限公司联农71户，落实分红4.26万元，切实带动群众增收。三是拓宽就业渠道，优化产业带动增收。积极与县人社局、县农业农村局联系协调，开展脱贫人口（监测户）餐饮技能、特色种养殖、致富带头人培训提升工作，共开展培训3期，参与人员300余人次，其中组织开展“中式烹调师”培训55人，“中西式面点师”78人，“劳务品牌“牛肉拉面172人，乡村振兴带头人12人。通过培训，帮助低收入人口提升就业技能，提高收入水平。我镇低收入人口中到县内县外餐馆酒店就业的，年纯收入在3万元以上。四是加强动态监测，建立长效风险防控机制。依据“七不消”的标准内容，定期对全镇103户543人进行核查，详细了解其家庭情况、致贫风险等，制定“一户一策”精准帮扶计划，常态化对监测对象“三保障”及饮水安全、收入情况进行动态监测，完善监测台账。截至2026年8月底，全镇共有防止致贫返贫监测对象309户1587人，其中，未稳定消除致贫返贫风险的监测对象53户279人，风险消除率82.85%。

14.针对巡视、环保督察反馈问题整改不彻底的问题。一是督促张家川金铃种兔养殖场、天水知常文旅公司、张家川苍源中药材公司3家企业，按照政策调整后的分红比例落实分红资金，目前，34.6万元的分红资金已全部落实到位。二是秦水湾、南城幼儿园、环卫所、长宁路等项目征地工作已完成；阿阳中学有边角土地被马某非法占据，目前不影响正常教学活动，镇政府成立工作专班，已完成调查，涉及违法事实已移交公安部门及国土资源管理部门处理。三是张家川镇赵川至东街排水管网改造提升建设工程项目、张家川镇西关村排污口整治及管网建设项目已全面完工。

   三、下一步工作打算

今后，镇党委将坚持把巡察整改作为重大政治任务，按照既定整改方案和推进计划，坚持举一反三、标本兼治，以“钉钉子”精神和“严实快细”标准，持续抓好整改落实，不断巩固扩大整改成效。

（一）持续抓好巡察整改后续工作。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，切实把巡察整改后续工作抓紧抓实。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对正在整改的问题持续加力推进，严格按照整改方案，不松劲、不减压，确保尽快整改到位。

（二）全面落实从严治党主体责任。镇党委将坚决扛牢全面从严治党主体责任，深入贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，全面落实“三会一课”、民主生活会等制度，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性。坚持抓班子带队伍，发挥领导干部“关键少数”的示范引领作用，着力解决镇村（社区）党员干部和驻村帮扶工作队员管理上失之于宽、失之于软的问题，进一步强化担当意识，转变干部队伍作风，推动全镇各项工作落实见效。

（三）建立健全长效机制巩固成果。坚持问题为导向，围绕党建、党风廉政建设、意识形态等重点领域，常态化开展“三抓三促”行动，加大制度建设力度，切实做到整改一个问题、健全一项制度，用制度巩固整改成果。在完善健全制度的基础上，精准运用“四种形态”，尤其是第一种形态，坚持抓早抓小、防微杜渐，严格落实党风廉政建设责任约谈制度，做到问题早发现、早提醒、早教育、早纠正，防止小问题变成大问题。

（四）持续用劲用力扩大整改成效。始终把巡察整改工作与贯彻中央和省市县委决策部署结合起来，紧盯市委巡察反馈的14个问题，对照整改要求和整改时限，不断深化市委巡察成果，进一步用好巡察工作成果，放大巡察整改效应，引导全体党员干部进一步唤醒责任意识、激发担当精神、提升党性修养，促进全镇各项工作有序、有效开展，推动党中央决策部署和省、市、县委工作要求落地见效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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                        中共张家川镇委员会

                                                                                               2026年9月16日